钦州：建设广西跨越发展的先行区和改革开放的试验区

我国第６个、西部地区首个保税港区所在地、广西北部湾经济区重要城市钦州市市委书记汤世保和市长张晓钦近日在接受新华社记者专访时表示，钦州将深入学习实践科学发展观，走出一条符合自身特点的科学发展之路，着力建设广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区和改革开放的试验区。 
　　巨大机遇之下钦州迎来重大使命 
    钦州位于广西北部湾经济区的中心地带。２００８年１月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。规划对广西北部湾经济区的功能定位是：建成中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为重要国际区域经济合作区。 
    目前，国家正在着力构建沿海地区"两角"（珠三角、长三角）、"两湾"（渤海湾、北部湾）和"两岸"（海峡两岸）全面开放开发的新格局，沉睡已久的北部湾经济区日渐受到各界瞩目。 
    温家宝总理国庆期间在北部湾经济区考察时强调，要把北部湾经济区建设成为带动西部大开发的新基地和重要的国际区域经济合作区，成为沿海重要的经济增长区域，成为广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区。北部湾经济区在全国区域经济战略布局中的重要地位进一步凸显。 
    广西壮族自治区党委书记郭声琨日前表示，广西要以北部湾经济区为龙头，努力构建国际区域经济合作新高地，成为中国沿海经济发展新一极。 
    上述背景之下，位于北部湾经济区的钦州迎来千载难逢的机遇。２００８年５月，国务院批准设立钦州保税港区，这是我国第６个、西部地区首个保税港区，钦州再度迎来国家给予的"特殊资源"。 
    一个问题随之产生：钦州应如何把握上述巨大历史机遇，实现建设广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区和改革开放的试验区这一目标？ 
    科学发展为钦州指明方向 
    汤世保说，在面临重大机遇的同时，钦州也面临严峻的挑战和重大考验，市委、市政府的压力很大。因为钦州总体上还是一个后发展、欠发达、工业化和城镇化落后的城市。钦州的体制机制、管理方式以及干部的思想观念、能力作风与新形势要求还不完全适应。 
    去年底，钦州第一产业的比例还占到３２％，比例过高。钦州财政收入主要来自农业，去年钦州人均财政收入为７００多元，而广西早在２００５年就超过１０００元。"在这种情况下，走出一条适应自身的科学发展之路是钦州适应加快发展新形势的迫切需要。"张晓钦说。 
    为此，钦州坚持"以港兴工，三化互动"和产业优先发展战略，并提出实施"科学发展三年计划"、"千百亿产业崛起工程"、"惠民便民工程"、"能力提升工程"，计划到２０１２年，石化产业产值突破千亿元，造纸、电子、能源、粮油食品、冶金、物流六大产业产值分别突破百亿元，亿元产值企业超过百家。"并以此带动、扶持培育其他有条件的产业做大做强，推动钦州在北部湾经济区快速崛起。"张晓钦说。 
    此外，钦州还将积极实施《广西北部湾经济区发展规划》，努力把钦州打造成面向中国－东盟合作和国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和加工制造基地。 
    在实践科学发展观的过程中，钦州确立了科学规划在发展过程中的突出地位。"越是后发展地区，越要先规划。"张晓钦说。 
    汤世保表示，有一些官员喜欢随口建议"这里应该建一座楼，那里应该修一座桥"，没有经过认真细致的思考和规划。正确的做法是要先做规划，领导干部不应随便"指点江山"，因为这与科学发展观是相悖的。 
    前不久，国家商务部将钦州列为全国第二批加工贸易产业转移重点承接基地。在承接产业转移方面，钦州杜绝直接把高污染企业承接过来，而是要求这些企业改进生产、淘汰落后产能和生产设备。"北部湾经济区的生态环境非常好，既要发展大工业，也要保护环境。企业只有满足环保要求，才能进驻钦州，我们决不会降低环保门槛。"张晓钦说。 
    汤世保表示，钦州决不走先污染、后治理的老路子。决不以牺牲后人的幸福为代价来换取发展，避免日后治理环境的成本比所取得的收益还要高。 
    钦州市一个县曾计划引入一家皮革制造厂。县领导向市委承诺，工厂废水绝对不会排到河里。"我当时问他，不排到河里排到哪里？排到地下引起地下水污染更麻烦、更难治理。"汤世保说。后来这一皮革厂引入计划因不满足环保要求而被否决。"现在许多地方比我们发展快，人家各类经济发展指标比我们高两三倍。我们得顶住这种压力，不能为了快速发展而’饥不择食’。有些干部说，先解决’有没有’的问题，再解决’好不好’的问题，这是十分错误的，要从开始、从源头上解决问题。" 
    现在，钦州在发展的过程中，着重做好各类规划，包括产业园区规划、土地使用规划、城市建设规划等。在财政十分紧张的情况下，钦州仍然聘请一流的规划设计公司为重大项目作规划，以确保项目质量。比如，钦州请英国ＰＡ咨询集团参与钦州港综合物流加工区规划、钦州保税港区产业与保税物流规划。 
    科学发展民生为先 
    发展的目的是为了什么？就是为了改善人民群众日益增长的物质文化和精神需要，就是为了"人民群众得实惠"，就是以人为本，这是科学发展观的核心。 
    这不是一句口号。近年来，钦州提出，科学发展要高度重视民生、改善民生，提出要把财政重点放在解决民生问题上，用于解决医疗、教育、交通基础设施等方面。 
    近年来，不时有地方为了快速出政绩，搞面子工程捞政绩，但老百姓却没有得到实惠，钱没有花到最需要的地方，钦州否定了这种做法。 
    以前，人们这样形容钦州旧城区："晴天一身灰，雨天一身泥"．后来，钦州下大力气改善城市基础设施，改造下水道、硬化道路，改造了数百条小街小巷，"修建百姓门前路，点亮群众屋前灯。这种小打小闹的事，看不出多大政绩，但却为群众办了实事。为民办实事，不能简单的算账，为民办实事产生巨大的社会效益，让群众真正的感觉到政府是在为百姓做事，为群众解忧。"汤世保说。 
    ２００７年，钦州还有约１７０万农村人口存在饮水安全问题。这几年每年以解决７万人饮水安全问题的速度推进，今年市委、市政府加大力度，要求一年解决１５万人的饮水安全问题。 
    此外，还有贫困家庭孩子上学问题、环卫工人等社会群体的工资保障和社会保险问题，钦州均重点予以解决。（完）