北海：建设大出口加工区 引领外向型经济发展

  国庆期间，温家宝总理在考察北海出口加工区时，对出口加工区封关运行以来取得的成绩给予了肯定，对出口加工区进一步做好当前和今后各项工作作出了重要指示，明确了加工区发展重点，指明了加工区的发展方向，对加工区的发展具有里程碑式的意义。 
    根据温总理的指示以及市委市政府关于学习温总理讲话的有关精神，出口加工区管委会进一步理清发展思路、调整了发展目标、充实了工作重点、细化了工作措施，继续走集约化、产业化、国际化的和谐发展之路，力争尽早把出口加工区建设成为区域性国际加工制造基地、物流基地。
拓展保税物流功能 推进铁山港B区建设 
    当前，北海出口加工区管委会努力多方争取上级各有关部门的支持，尽快拓展保税物流功能。功能拓展后，加工区将在保税加工功能的基础上，新增保税物流、研发、检测维修、商品展示等功能。实现“加工贸易和保税物流”两轮驱动的发展模式，为北部湾经济区发展提供更强劲的助推力。加工区已经在硬件和软件建设上提前作好承接拓展保税物流功能的准备，一旦获批，能够尽快实施并产生效益。近期，加工区将加大对上级有关部门的协调工作，争取尽快获得国家批准。
    北海出口加工区经过几年的发展，已经成为北海承接产业转移以及打造北部湾经济区加工贸易产业基地的重要平台，但土地储备不足和独特政策优势尚未充分发挥，使扩区工作迫在眉睫，目前，园区现址预计2008年底现有土地将开发完毕，已经没有进一步发展空间。为了更好吸引东部产业转移，利用国家赋予的叠加保税物流功能等政策，充分发挥铁山港的地理优势和港口优势，实现港区联动的发展模式，全面带动北海外向型经济发展，在铁山港设立B区是最好的选择。为了支持北部湾经济区的开发开放工作，市委市政府决定在铁山港扩建出口加工区及配套产业园区区域面积为10.36平方公里。目前，该项目已经纳入北部湾经济区的规划范围，也是广西重点建设项目。
大招商促产业升级 推进集约高效发展 
    温总理在国庆期间考察北海时强调，北海要通过产业转移实现产业升级，发展先进制造业。
    对此，处于北海经济前沿的北海出口加工区，将进一步解放思想、创新招商理念，真正做到从引资向选资转变，从投资项目数量型向优质型转变，以招商促产业升级。按照“龙头项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，实施龙头带动型发展战略，重点引进知名跨国集团、世界500强企业投资项目，引进投资规模大、带动能力强、产业关联度高、科技含量高、市场前景好的高新技术型项目。围绕机电、电子信息、体育休闲、林板材等主导产业和优势产业，吸引更多的跨国公司在加工区设立制造中心、研发中心、维修检测中心和保税物流中心。通过龙头企业的纵向延伸，形成系列配套的产业链；横向拓展，形成优势互补的企业集群，对广西北部湾经济区的发展模式转型和产业结构调整起到辐射和带动作用。
    作为精品型的出口加工区，向空间要效益是必由之路。加工区将继续优化土地资源配置，高效集约合理利用土地资源，提高土地利用效率。坚持项目用地与投资强度、产业强度、辐射强度相挂钩，实现有限土地向大项目、好项目、成熟度高的项目倾斜。对引进的每个项目在用地指标、投资密度、建筑容积率等方面进行严格控制。
加快园区配套建设 以创新优化环境 
    北海出口加工区要实现大发展，需要建设大出口加工区的气魄。其中，以加工区A区和B区为核心，构建和谐的工业与生活、商业与人文的生态圈是关键。今后，加工区将大力发展为园区服务的三产服务业，提高综合服务能力和水平，加快构筑生产生活和公共服务平台，在围网周边形成一批格调清晰、特色鲜明的生活商贸服务区。配套完善技术研发、信息、人才、教育、物流等相关服务功能以及居住、医疗、购物、交通、餐饮、娱乐、休闲等城市生活功能。
    北海虽然发展加工贸易产业基础薄弱，但加工区将借鉴昆山出口加工区起步阶段“政策不足服务补、硬件不足软件补”的理念，进一步统一思想、提高认识，牢固树立服务是第一投资环境的理念，不断增强服务意识，提高服务水平。今后，加工区将通过理顺管理体制，优化服务环境；创新管理职能和模式，建立健全与出口加工区发展相适应的内外部运行机制，确保精干高效；优化工作流程，进一步提高工作效率。加工区将通过加强与企业的联系沟通，完善联系企业制度，及时掌握企业的发展状况和存在问题，帮助企业解决生产生活中的困难。加工区将通过加强干部队伍建设，着力提高服务外来投资者的水平。牢固树立“企业为大”的思想，增强服务能力、提高服务效率，继续完善管委会、海关、检验检疫“三位一休”的良好合作关系，进一步协调物流、通关各个环节，优化大通关环境，形成大通关、大物流模式，为投资者营造通关更便捷、服务更周到的贴心服务，稳定存量、吸引增量，增强企业落户和扎根信心，激发企业生产经营的潜能，促使加工区主要经济指标在几年内实现几何级增长。
    此外，在建设“速度加工区、创新加工区、效益加工区”的同时，加工区继续坚持以人为本的原则，关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，促进园区和谐发展，建设“和谐加工区”。加工区将进一步着力改善劳资关系，改善员工收入状况。完善劳资纠纷管理机制，有效化解劳资矛盾。加工区将更重视劳动保护，始终把维护职工的安全和健康作为重要任务。在土地集约化开发的同时，加工区还将充分利用园区空间进行环境整治和美化工程，全力打造绿色生态加工区，通过实施规范化、标准化园区管理，营造一个安全、文明、和谐的工作环境。 (程霞)