出口企业抗“严寒”须全方位减负

财政部、国家税务总局发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》，从2008年11月1日起调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。 　　随着国内经济增速的回落，以及企业出口的严重受阻，保增长无疑将成为今后较长一段时间内的主要宏观政策走向。国务院在部署完四季度经济工作后，刺激性的公共政策纷纷亮相，尤其是财政部和国家税务总局公布的提高部分商品出口退税率政策，更是十分抢眼。
　　此次出口退税调整一共涉及3486项商品，是1994年税制改革以来最大规模的一次关税调整。这不仅反映了国家在非常时期，因地制宜推出特别财税政策，而且也凸现出国家在利用财税工具上，越发显得娴熟和理性，更为重要的是，它犹如国家的一把财税“利器”，及时应对席卷全球的金融危机对中国外向型企业带来的重创。
　　不过，尽管这次上调出口退税率，涉及行业多，覆盖商品范围广，但是由于大部分行业属于政策微调（譬如，纺织品、服装、玩具出口退税率由原先的13%提高到14%，仅上调一个百分点），显然不能改变出口企业所面临的窘境。正如国泰君安纺织行业分析师李质仙坦言：“即便是上调两个百分点也不足以改变行业不景气的现状”。
　　因此，笔者觉得，要想使中国外贸企业由“严冬”尽早到“暖春”，仅靠关税这把“利器”还远远不够，除此之外，还要靠数把“利器”，共同发力，方能帮助企业走出沼泽，迎来一片“艳阳天”。
　　一方面要彻底清费。全国工商联调查显示，“多如牛毛”的政府收费，使出口企业的成本徒然增加，不堪重负。五花八门的收费包括卫生费、劳动用工年检费、土地发放费、耕地占补开发费、出外经营手续费、工商年鉴公告费、造地专项基金、发票结报费、市政押金、电脑票据工本费等各项政府征收税费和基金多达375种。而这还不包括各种摊派、赞助、协会收费、有偿宣传费和非生产性招待费用等等。
　　与此同时，继续减税。目前，企业的整体税负仍高居不下。比如，现行增值税最大的弊病是重复征税，税负较重，有个形象且直观的换算方式能说明这个问题：增值税基本税率为17%，若换算成“消费型”增值税，则税率高达23%，而大部分国家则低于20%。倘若国家实施增值税转型这项减税政策，不仅能减轻企业税收负担，而且更能鼓励出口企业开展设备更新和技术改造，推动产业结构调整和产品的更新换代。
　　最后，提高政府办事效率，也是为企业“减负”。出口企业因承担大量的非税负担和成本，不仅影响到缴纳税款的总量，也人为增加了创业难度和负担。据最新一项调查显示，44%的出口企业法人反映自己经常忙于跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力；高达60%的出口型企业曾因有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇。
　　基于出口企业所面临的实际困局，首先，国家应立即启动清费减税计划。在清费方面，应排除既得利益集团的干扰，尽快组织职能部门，把不合理的数百项杂费，彻底清除干净；就减税而言，尽管现在国家财政收入已出现拐点，但财税部门一定要站在宏观的视角，克服一切困难，继续制定减税政策，比如增值税转型在全国实施。其次，政府职能部门要扮演“保姆”的角色，改变服务观念，提高办事效率，与所有出口企业同舟共济。