为何一定要实现电子政府采购

本世纪以来，各市场经济国家都在积极探索、规划和大力推行电子政府采购。虽然发展很不平衡。但是国际政府采购电子化是大势所趋，也是我国政府采购发展的方向。国际化的发展趋势，增加了我国建立电子政府采购的紧迫性。在国际上，电子政府采购与电子商务是两个不同的概念，其根本区别是：电子政府采购有法定的规则，政府采购的电子化只是将采购活动的具体运作以电子载体取代人工操作，但不得改变法定规则。电子商务没有法定方式和程序方面的规定，交易双方可以自行约定交易规则，操作上比较灵活。 

韩国、新加坡、马来西亚等国家以及我国的台湾、香港地区电子政府采购应用较广。美国的电子商务虽然比较发达，但电子政府采购还处于试点阶段。 

国际上政府采购电子化的基本做法如下，以供有关部门参考借鉴。 

１、精心准备、周密考虑：电子政府采购是一个复杂的系统。由于是政府行为，而且直接关系到政府和商家的利益，从技术上、保密性上以及可操作性上要求都非常高，为此实行电子政府采购的准备时期都比较长，至少要用四五年的时间。 

２、统一交易平台，分散操作：由于政府采购制度在全国都是统一的，考虑到政府采购政策的统一性和公平性，为了避免重复建设浪费资金和规则上差异，便于监督等因素，在实行电子政府采购的国家和地区，电子政府采购系统都是由财政部统一开发建设的。一个国家只设一个交易平台，中央和地方都在这个平台上操作。 

３、电子政府采购系统的主要功能： 

Ａ、发布政府采购信息；主要是发布招标公告和中标公告，对于采用招标以外采购方式的，则要发布成交结果公告。 

Ｂ、供应商注册：对于参加网上采购的供应商必须网上注册，接受资格审查。 

Ｃ、电子招投标：将招标文件上网，由经过注册的供应商直接从网上下载；投标供应商在网上投递投标文件。 

Ｄ、对于小额采购项目，采用电子商务的形式，通过网上竞价确定成交供应商。 

Ｅ、电子支付：在网上审核支付申请和支付资金。 

韩国的电子政府采购系统比较全面，供应商投标中的价格评标实行网上评估，但商务评标还是依靠人工评定。韩国的电子政府采购应用范围最广，截止到2003年9月底，韩国国内27000多家公共机构都在网上进行采购，注册的供应商已达到了90710家。其他国家和地区主要是政府集中采购机构初步实现了网上采购，分散采购尤其是公共事业采购项目在网上进行的还不多。 

我国之所以要大力研究、规划和探索电子政府采购，是因为国际实践已表明，电子政府采购的效果非常显著： 

A、大大节省了时间和费用，提高了效率。若考虑到从网上下载标书和无纸化因素，节省地时间和资金更多。与传统的纸质采购方式相比，一般可节约高达30%左右的采购成本。 

B、给更多的供应商投标机会，增强了竞争，采购机构有更大的选择空间。 

C、规范政府采购行为，最大限度地避免了人为因素的干扰。 

D、提高了透明度，抑制了腐败现象的发生。 

E、节省人手，减轻了工作量。 

而从宏观角度来考虑，电子政府采购的作用更大： 

在经济效益方面：可以降低价格和管理的成本，缩短了招标准备时间，减少了人为因素，增强了采购及时性，提高了采购的准确性和质量，健全完善了统计体系。 

在监督管理方面：实现了全过程的公开透明，避免了纸质文件易出错的缺点，方便了监督。同时还可以打破地域限制，特别是为中小企业提供平等竞争的机会。 

因此政府采购各相关部门及单位必须马上行动起来，结合我国实际情况，借鉴国际惯例，按照政府采购电子化的一般规律，加强电子政府采购的研究和规划，建立政府采购改革与电子政府采购的互动机制，先易后难，以点带面，逐步推进。