五型公路”：浙江公路又好又快发展的载体

　 近年来，浙江公路管理部门以科学发展观为指导，根据省交通厅现代交通“三大建设”的要求，全力打造品质型公路、平安型公路、生态型公路、服务型公路、阳光型公路这“五型公路”，在社会各界引起积极的反响。近日，本报记者就浙江打造“五型公路”的相关问题，采访了浙江省交通厅副厅长、省公路管理局局长李良福。他表示，打造“五型公路”是浙江公路落实科学发展观的生动实践，也是实现公路又好又快发展的最佳载体。 
　　 改革开放３０年来，浙江公路交通事业取得了历史性的巨大成就，实现了浙江公路交通从滞后于浙江经济社会发展向基本适应经济社会发展转变。李良福认为，这个时期浙江公路最显著的特点就是“快”，这主要是由前几年公路交通发展滞后于经济社会快速发展的形势所决定的。进入新时期，对发展的要求是又好又快、好中求快。对公路交通既要保持平稳较快发展，更要着重发展的质量和效益，提高管理和服务水平。“好”主要体现在三个方面，一是指发展的结果要好。质量好，效率高，人民群众满意，是全面、协调、可持续的发展。二是指发展的过程要好。对环境的影响小，对资源的依赖少，对群众和社会的负面影响小。三是指发展的方法要好。依靠科技进步，使发展的成本低、收效大。这里的“好”，就是综合提高公路发展质量的问题，实质就是转变发展理念和方式、提高发展质量和效益。 
　　 李良福指出，浙江要打造品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型公路这“五型公路”，“五型公路”是指以提高公路发展质量和效益为核心，与经济社会现代化基本相适应、行业相对发达的发展状态。这个定义包括四层意思，一是“五型公路”的核心是提高公路这一特殊公共产品的发展质量和效益，这是新时期行业发展的首要任务；二是“五型公路”的总体发展水平要与经济社会现代化相适应，发展理念、发展内容、发展方式等具体发展要求也要与经济社会现代化的要求相适应；三是相对于行业自身发展过程而言，达到相对发达的高度和完善程度；四是“五型公路”是追求前沿发展水平的动态过程，是行业的一种发展状态。“五型公路”内容涵盖了公路建、管、养、征、廉等各方面工作，是一个内容相互关联的有机整体。他说，品质型公路位居“五型公路”之首，是打造“五型公路”的重中之重。我们经常说质量是永恒的主题，是行业的生命，效益来自质量。是说产品与服务的质量永远是社会和消费者的第一要求，永远是人们评判行业好坏的第一标准；也是说“质量”这个概念，随着时代的发展和社会的进步不断被赋予新的内容，常研常新。当前的公路发展质量不再仅仅指公路的工程质量，而是融合了安全舒适、节约环保、服务高效、生态美观等元素，同时也把行风清正、文明廉洁等内容也纳入了质量范畴。涉及公路行业的方方面面，包括建设质量、管理质量和服务质量等等，是一个相互联系、相互制约的系统工程。 
　　 李良福说，品质型公路强调公路品质，即公路的品位和质量。品位就是格调和档次，是通过艺术手段达到的水平；质量具体包括公路的实体质量、外观质量和社会质量。实体质量要求安全、耐久，包含平安的要求；外观质量不仅是满足审美要求，还体现在公路与外部环境的协调配合，包含生态的要求；社会质量是公路用户和公众根据主观标准对公路的评价，包含服务和阳光的要求。事实上，打造品质型公路的内涵包含了打造平安型、生态型、服务型和阳光型公路。我们提“五型公路”，使人非常直观地感觉到公路交通面对的问题和要实现的目标任务。当前，一方面人民群众对出行的要求越来越高，不但要走得了，更要走得安全、走得舒适；另一方面浙江道路交通安全形势并不乐观，服务人民群众安全便捷出行不仅是“三个服务”的应有之义，也是当前浙江公路的现实要求和迫切需要。因此我们要努力打造“平安型公路”；随着建设资源节约型和环境友好型社会不断成为社会共识，着力转变目前仍较为粗放的公路发展模式，这也是当前的一项十分重要的工作，因此我们要精心打造“生态型公路”。针对公路交通服务中的薄弱环节，要不断提高服务能力和水平，因此我们要特别重视打造“服务型公路”。在公路基础设施建设领域容易滋生腐败现象，并且有向行政执法领域蔓延之势，对行业造成很坏的影响，反腐倡廉的任务还十分艰巨，因此我们务必要打造“阳光型公路”。 
　　 李良福强调，浙江提出打造“五型公路”绝不是心血来潮，而是在深刻总结公路发展历史经验，把握公路事业发展规律，深入分析公路发展形势，结合新时期发展要求基础上正确选择的发展道路，既是时代发展的新要求，行业发展的新目标，又是建设现代公路交通的新内容。