从合俊倒闭看广东产业升级

　香港合俊集团在东莞的两家玩具加工厂倒闭，近7000名工人即时失业的事件给我们敲响了警钟。我们更关心的是，下一家倒闭的是谁？ 
　　表面上看，这次华尔街金融海啸是合俊以及类似加工制造企业倒闭的主因。经此一役，我还想指出的是，我们原先自我陶醉的“加工制造业中心”可能根本就是一种幻觉：由于产品设计、专利、研发、品牌、营销、物流、售后服务等环节掌握在欧美客户手里，每10美元售价的产品可能只有不到1美元是归中国的制造商所分到的，按照这样的比例，假设中国目前近2万亿美元的外汇储备之中有一半即1万亿美元是来自于出口创汇所结余的，那么中国的制造业为世界无偿贡献的财富就达到10万亿美元；而美国还可以通过美元贬值、美元资产贬值等方式使得中国外汇储备当中历年通过出口创汇得到的1万亿美元的实质购买力不断下降，而面对此情此景，我们却无能为力！诡异之处在于，在华尔街金融海啸来临之前，我们就已经知道加工制造部门在产业链条中处于低端，不从根本上实现产业升级转型，是难以为继的。
　　广东省政府积极推行“双转移”的发展战略，目的就在于帮助和推动加工制造业实现升级转型。可难点在于珠三角地区的加工企业通常是中外合作型企业，既无产权关系，又无股权归属，在所有者缺位的情况下，没有人愿意为加工企业开展研发、市场营销等活动注入资金；企业也因为海关等部门对于加工企业转型而需要对十几年前企业引进的机器设备进行重新估值，核征进口关税而感到困惑；在分税制的财政管理体制下，地方政府再也难以在土地、税金等方面为加工制造企业提供优惠政策。即使像财政实力比较雄厚的东莞市，面对加工制造企业接连倒闭的现象，地方政府也会感到有劲使不上。
　　如何面对将近来临的加工制造业的寒冬呢？我认为，首先，地方政府对于港台的加工制造企业可以采取顺其自然的态度，对其中的积极转型的企业给以扶持和鼓励。这次东莞市樟木头镇政府积极介入港资合俊集团倒闭事件，为近7000名工人的欠薪临时垫支2400万元，此举稳定了人心，应该值得称赞。我们需要思考的是，如果该镇的其它大型加工企业或者其它镇街的大型或者中型加工企业也出现类似合俊集团那样的情况，地方政府是否需要沿用合俊倒闭的先例而强势介入？地方政府的财力是否都允许这样做？另外，此举是否存在道德风险？如果企业负责人都像合俊那样一走了之，剩下烂摊子由地方政府接手，对于地方政府以及纳税人而言是否公平？其次，地方政府应该大力扶持和帮助民营中小企业渡过难关。最近，东莞市政府从财政资金中安排10亿元，通过贷款贴息和提供风险补充金等方式缓解中小企业融资难问题，就是一个非常好的举措。只要中小企业能够熬过寒冬，到春暖花开之时，将会迎来更好的发展机遇。当然，对于民营中小企业来说，在严冬季节的时候，应该“强身健体”，完善自身的治理结构，而且可以用比较低廉的成本去吸引高质量的人才。最后，打造先进制造业体系是我们追求的目标。华尔街金融危机的爆发一定程度上说明以先进制造业为主体的实体经济有着良好的发展前景。如何引导和鼓励企业大力发展创意产业、环保节能产业等高科技或高附加值产业，是摆在广东地方政府和公众面前的一项重要课题。