统筹城乡发展加快推进一体化进程
2008-10-20 10:21:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
统筹城乡发展、加快推进一体化进程是贯彻落实科学发展观的重要内容，是新形势下科学发展道路和发展模式的积极探索，是经济社会发展的必然要求。近年来，章丘加快推进工业化和城市化，工业发展水平显著提高，城市面貌发生明显变化，具备了反哺农业和支持农村的能力。２００７年，完成ＧＤＰ３２０．５亿元，地方财政收入１７．９亿元，分别增长１８．９％和２１％，农民人均纯收入达到７０５２元，增长１３％。
对接融合，推动城乡规划一体化。坚持把工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，同等对待、通盘考虑、统一筹划、协调推进。将全市１８５５平方公里作为一个整体，按照布局集中、城镇聚集、用地集约的要求，编制了以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以区域中心镇和新型社区规划为节点、以公共服务规划为配套的科学规划体系，最大限度地集聚、整合和统筹城乡资源，促进了城乡一体联动发展。同时，在城市规划指导下，优化村庄布局，撤并小型村，拆除空心村，整合城中村、园区村，拓展了城市发展空间。目前，城市建成区面积达到４２平方公里，城市化率达到３９．５％。
分类指导，推动产业发展一体化。依托 “一区四园”推进招商选资，加快项目建设，形成了交通装备、机械制造、精细化工、名牌食品饮料四大产业；确定农业生产力“三沿”布局，沿黄发展林木、畜养、蔬菜和名优特水产品，沿山发展林果、旅游，沿路发展精细栽培和农产品加工企业群；依托旅游资源做靓文化旅游特色品牌；加快中心商贸区、齐鲁涧桥商贸城、义乌小商品城、高教基地商贸城建设，构建以“一区三城”为龙头的城市商贸体系。２００７年，三次产业比例调整到１１．９∶５４．４∶３３．７。
区域攻坚，推进区域布局一体化。加快中心城区建设，实施老城提升、新城开发，增强综合承载能力。加快明水经济开发区建设，推进产业培育、设施配套和村庄整合，打造先进制造业基地和现代化新城区。加快空港经济密集区建设，服务济南国际机场，建设空港产业园，发展高科技产业和现代物流业，打造北部经济隆起区。加快南部生态区建设，坚持在保护中开发，大力发展林果业和旅游业，实现了生态建设与经济发展相协调。同时，把２０个乡镇（街道）分为四个方阵，引导经济强镇率先突破，中等乡镇全面提升，潜力突出的乡镇整体跨越，基础薄弱的乡镇加快崛起。目前，地方财政收入过千万元的乡镇（街道）达到１３个，５个乡镇（街道）跻身全国千强镇行列。２００７年，全市村集体经济收入达到１．２亿元。
民生行动，推动公共服务一体化。坚持在就业创业中促进民富：实施就业援助行动，每年免费培训和新增就业１．５万人；实施全民创业行动，扶持发展民营经济，全市个体工商户发展到２３７０９个，民营企业２３００家。坚持在保障救助中解决民忧：建立低保补助标准同步增长机制，城乡困难群众全部纳入最低生活保障，五保老人财政集中供养率达到８０％。坚持在便民利民中实现民享：改造１５处乡镇（街道）卫生院和５３５处村居（社区）卫生室，完成１７９所城乡中小学标准化改造，全市村村通自来水、硬化路、客车率达到９５％以上。坚持在平安创建中保障民安：村村建立治安巡逻和人民调解两支队伍，有效地促进了矛盾化解和社会稳定。坚持在文化建设中增进民智：深入开展文化下乡、文明创建活动，推进广播电视户户通、镇（村）文化站（室）、农家书屋建设，８０％的村（居）建起了图书室和文化大院。
改革创新，推进工作机制一体化。强化发展投入保障：建立完善覆盖城乡的公共财政制度，集中财力保障农业产业发展、基础设施建设、社会事业发展等农村公共产品和公益服务事业。强化管理体制保障：健全村民自治机制完善村务公开和民主议事制度让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。实行农村会计集中记账制度，全市村干部职数减少８００多个，每年减轻村集体负担６５０多万元。强化基层组织保障：深入开展“三级联创”活动，建设服务型党组织。深化“三级培训”，着重抓好新型农民、科技人才、基层干部三支队伍建设，为促进农村发展提供了可靠的组织和制度保障。
对接融合，推动城乡规划一体化。坚持把工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，同等对待、通盘考虑、统一筹划、协调推进。将全市１８５５平方公里作为一个整体，按照布局集中、城镇聚集、用地集约的要求，编制了以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以区域中心镇和新型社区规划为节点、以公共服务规划为配套的科学规划体系，最大限度地集聚、整合和统筹城乡资源，促进了城乡一体联动发展。同时，在城市规划指导下，优化村庄布局，撤并小型村，拆除空心村，整合城中村、园区村，拓展了城市发展空间。目前，城市建成区面积达到４２平方公里，城市化率达到３９．５％。
分类指导，推动产业发展一体化。依托 “一区四园”推进招商选资，加快项目建设，形成了交通装备、机械制造、精细化工、名牌食品饮料四大产业；确定农业生产力“三沿”布局，沿黄发展林木、畜养、蔬菜和名优特水产品，沿山发展林果、旅游，沿路发展精细栽培和农产品加工企业群；依托旅游资源做靓文化旅游特色品牌；加快中心商贸区、齐鲁涧桥商贸城、义乌小商品城、高教基地商贸城建设，构建以“一区三城”为龙头的城市商贸体系。２００７年，三次产业比例调整到１１．９∶５４．４∶３３．７。
区域攻坚，推进区域布局一体化。加快中心城区建设，实施老城提升、新城开发，增强综合承载能力。加快明水经济开发区建设，推进产业培育、设施配套和村庄整合，打造先进制造业基地和现代化新城区。加快空港经济密集区建设，服务济南国际机场，建设空港产业园，发展高科技产业和现代物流业，打造北部经济隆起区。加快南部生态区建设，坚持在保护中开发，大力发展林果业和旅游业，实现了生态建设与经济发展相协调。同时，把２０个乡镇（街道）分为四个方阵，引导经济强镇率先突破，中等乡镇全面提升，潜力突出的乡镇整体跨越，基础薄弱的乡镇加快崛起。目前，地方财政收入过千万元的乡镇（街道）达到１３个，５个乡镇（街道）跻身全国千强镇行列。２００７年，全市村集体经济收入达到１．２亿元。
民生行动，推动公共服务一体化。坚持在就业创业中促进民富：实施就业援助行动，每年免费培训和新增就业１．５万人；实施全民创业行动，扶持发展民营经济，全市个体工商户发展到２３７０９个，民营企业２３００家。坚持在保障救助中解决民忧：建立低保补助标准同步增长机制，城乡困难群众全部纳入最低生活保障，五保老人财政集中供养率达到８０％。坚持在便民利民中实现民享：改造１５处乡镇（街道）卫生院和５３５处村居（社区）卫生室，完成１７９所城乡中小学标准化改造，全市村村通自来水、硬化路、客车率达到９５％以上。坚持在平安创建中保障民安：村村建立治安巡逻和人民调解两支队伍，有效地促进了矛盾化解和社会稳定。坚持在文化建设中增进民智：深入开展文化下乡、文明创建活动，推进广播电视户户通、镇（村）文化站（室）、农家书屋建设，８０％的村（居）建起了图书室和文化大院。
改革创新，推进工作机制一体化。强化发展投入保障：建立完善覆盖城乡的公共财政制度，集中财力保障农业产业发展、基础设施建设、社会事业发展等农村公共产品和公益服务事业。强化管理体制保障：健全村民自治机制完善村务公开和民主议事制度让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。实行农村会计集中记账制度，全市村干部职数减少８００多个，每年减轻村集体负担６５０多万元。强化基层组织保障：深入开展“三级联创”活动，建设服务型党组织。深化“三级培训”，着重抓好新型农民、科技人才、基层干部三支队伍建设，为促进农村发展提供了可靠的组织和制度保障。
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