中国明年外贸政策可能向鼓励出口倾斜

　当全球金融危机正向实体经济蔓延之际，中国9月份贸易数据出人意外地强劲。而明年外贸形势将会给中国经济增长带来麻烦抑或继续扮演火车头角色呢？ 　　中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时预计，中国明年出口增幅虽会低于上年，预计仍能达15%左右，进口增幅则约在15－20%，全年贸易顺差可能略低于2008年。不过，一旦明年出口增幅减速过快，外贸政策预计会向鼓励出口方面倾斜，包括人民币升值放缓等。
　　中国9月出口同比增长21.5%，进口增长21.3%，顺差以293亿美元再创历史新高。值得一提的是，这也是出口增速自今年3月以来首次超过进口。今年1－9月贸易顺差接近1,830亿美元。2007年则创下2,622亿美元的历史高位。
　　中国国内生产总值（GDP）增幅中，外贸贡献率高达24%。
　　李雨时在接受路透电话专访时表示，从目前情况看，预计今年出口仍可保持20%左右的增幅，考虑到今年影响出口企业的主要因素包括人民币汇率大幅升值及此前调降出口退税政策等方面的影响，估计明年这些因素会有所弱化，人民币升值步伐将明显放缓。
　　他称，“虽然中国出口产品的部分优势在今年被人民币汇率升值及成本上升等抹去；但在世界产业分工链条上，中国出口的主要是一些日常消费品，还有一些产品也是专为国际市场生产的产品，中国制造仍具有较强的出口竞争力。”
　　李雨时预期人民币升值幅度明年预计会放缓，以及中国政府正在加大对中小企业扶持力度，包括资金等多方面，减轻出口企业压力，都有助于中国出口明年保持稳定增长。
　　至周三止，今年以来人民币兑美元累计升幅约6.9%，其中上半年升幅达6.56%，显示金融风暴出现後，下半年人民币升值幅度已明显放慢。去年全年人民币的升幅则为6.86%。
　　中国社科院在近日发布的《2008年秋季报告》中预测，2008年中国进口和出口的增长速度将分别达到30.0%和22.6%左右；全年外贸顺差将略低于上年，达到2,510亿美元左右。
　　政策制订应未雨绸缪
　　面对仍在变化的全球金融危机，李雨时认为，“关键要看演化到什麽程度？目前外贸订单减少的趋势已相当明显，如果因为外需的减弱，明年中国出口增幅掉到10%以下，那问题就很严重了。”
　　中国人民银行副行长易纲周日表示，由于出口将受到当前金融危机导致的全球经济增速放缓的负面影响，中国明年经济增速预计从预期今年的10%下降至9%。中国经济将主要受到国内消费需求和外国投资的支撑，而出口对经济增长的贡献可能将为零或负值。
　　李雨时认为，外贸仍是拉动中国经济增长的强劲动力，一旦出口增幅减速过快，必然影响到国内生产、消费以及失业率，因此政策面需要进行相应调整，估计明年会向鼓励出口方向倾斜。
　　但他并不赞成出口下滑就鼓励出口，出口太多就调减甚至取消出口退税的“头痛医头，脚痛医脚”做法。而是认为外贸政策的调整，应先从有关出口商品目录的科学明确划分入手，尤其是“二高一资”（高污染高能耗及资源性）商品的界定，方有助于真正意义的调整外贸结构。
　　“按照现在划分标准，木制地板的出口是属于”二高一资“产品，属于被限制和禁止之列，但事实上生产木制地板的木材是属于再生林，鼓励这类产品出口，对农民和当地的生态环境都是有好处的”。他举例称。
　　2007年曾是中国调整外贸出口政策频率最密集的一年，基于减顺差的目的，年内几次大幅调整甚至取消包括纺织品等在内的部分商品出口退税。
　　今年，受累于人民币快速升值压力及原预计成本上涨及紧缩的货币政策等影响，出口企业叫苦不迭，濒于倒闭，其中纺织企业尤为明显。为此，今年8月中国又提高纺织品出口退税，以减轻行业压力。
　　李雨时表示，中国在外贸政策制订方面一直存在误区，过于看重净出口值，过于在意纺织、钢铁等劳动密集型和污染较大行业的出口总量，总希望通过调整退税等方式转变产业结构。
　　“事实上纺织品出口本来就是我们的强项，中国具有庞大的钢铁生产能力，我们应该正视世界格局的分工链条。”他尖锐地指出。（完）