祖远：将科学发展观贯彻落实到海事发展各领域

  在10月16日开幕的全国海事工作会议上，交通运输部副部长徐祖远要求结合深入学习实践科学发展观活动，认真分析水上交通安全面临的新形势、新问题，进一步提升海事安全保障能力。浙江省副省长王建满出席会议并致辞。 
    30年的改革开放和10年来的水监体制改革，使海事发展有了制度性保障，海事在水运经济发展和水上交通安全发展方面的能力和作用越来越得到广泛的肯定和赞许。对此，徐祖远强调，海事系统必须清醒地认识到新形势、新任务对海事工作提出的更高要求，切实将科学发展观贯彻落实到海事发展的各个领域。 
    徐祖远指出，学习实践科学发展观，首先，必须坚持发展是第一要义，进一步提升海事全面发展的能力，服务水运经济现代化。第二，必须坚持统筹兼顾、协调发展，进一步挖掘海事自身发展潜力，服务行政相对人。在服务功能上要从单一的安全保障功能向综合服务功能转变。第三，必须坚持以人为本、安全发展，进一步提升海事安全保障能力，服务人民群众安全便捷出行。 
    就当前和今后一个时期海事工作的重点，徐祖远强调，一是深入开展“行政执法一面旗”建设，全面提升海事队伍整体素质。特别要着力解决好管理人员比例偏高、一线执法人员比例偏低、专业人员缺乏等突出问题，切实将海事职务等级标识制落到实处，时机成熟时在全系统铺开。 
    二是加快推进数字海事建设，以信息化带动海事管理现代化。要在整合监管资源、综合利用效能上求突破，创新管理方式，提高海事公信力，推进一站式服务，使社会公众能充分获得海事管理信息，全面提高海事信息技术的应用水平。 
    三是统筹构建区域协作机制，不断优化水上安全管理格局。各级海事管理机构要加强与航道、运管等交通部门，以及气象、公安、消防等相关部门的协作，同时建立内部的区域协作联动机制，实现海事管理间的无缝衔接。 
    四是进一步理顺海事管理体制，以规范管理促进海事监管效能的提高。进一步加快推进海事法制化进程，同时坚持依法行政，规范执法行为，确保执法行为、标准的一致性，坚决杜绝穿海事制服从事有损海事形象的非执法活动。 
    五是进一步增强主权维护意识，确保我国航海根本利益。依法对进入我国领水、内水、港口的外国籍船舶实施监督；对在我国领水、内水、港口航行的外国籍船舶实施强制引航；对在港船舶实施港口国监督检查；对在我国领水、内水、领海、毗连区以及专属经济区从事水上水下活动实施监控。同时积极参与国际海事活动，切实维护国家权益。 
    部海事局常务副局长刘功臣就下一步具体工作提出六点要求，突出重点，加强水上安全监管；完善机制，提升应急能力和水平；加大投入，完善海事监管手段；推进“三个一”建设，提升队伍整体素质；主动介入，积极维护国家主权；展示形象，营造海事发展良好环境。