江南煤都艰难蜕变

期待"八年抗战"实现经济转型
今年3月，国务院批准确定了全国首批12个资源枯竭型城市，素有"江南煤都"之称的江西萍乡名列其中。6月下旬，国家下拨6900万元专项资金，用于萍乡可持续发展和经济转型。对于这个面临资源枯竭困境已久的百年煤城而言，这无异于一场久违的甘霖。然而冰冻三尺非一日之寒，纵观其近年来对经济转型的种种探索，萍乡的漫漫前路依然不会太平坦。
不可承受的资源枯竭之痛
萍乡的经济发展长期得益于境内丰富的煤炭资源，其煤矿开采史可追溯至1898年创办的安源煤矿。新中国成立后，萍乡煤矿产业稳步增长，鼎盛期的1994年，萍乡煤产量高达1600万吨。
然而这一辉煌早成绝响，随着资源枯竭问题的日益凸显，萍乡煤炭产量从上世纪末开始逐年下降，去年已跌至900多万吨。目前萍乡已探明的煤炭剩余储量仅1.2亿吨，业内人士估计10年左右萍乡将无煤可采。与此同时，萍乡的石灰石、铁矿、高岭土等优势资源也岌岌可危，传统的"五色"产业--黑(煤炭)、白(陶瓷)、灰(水泥)、红(花炮)、金(冶金)由此困境重重，萍乡就像是一个被过度抽血的病人。数据显示，萍乡曾经的纳税大户--资源型产业，税收已持续萎缩，去年仅占该市税收总量的11%，资源枯竭业已成为萍乡的不能承受之痛。
而令萍乡人更为痛心的更有由资源开采所致的生态伤疤。截至今年5月，萍乡煤炭开采造成的煤矸石堆积已占用了8000余亩土地;萍乡每年因采煤砍伐木材10万立方米;开采造成的水位下降则长期困扰着当地农业和生活用水;粉尘和酸雨也日益严重，早在1998年，萍乡就被划为全国酸雨控制区。尤为引人关注的，萍乡近年来不断出现地面塌陷，目前全市矿区沉陷面积达87.7平方公里，长期的开采已经把萍乡几乎变成了一座地下空城。
今年9月，在甘肃举行的资源型城市可持续发展论坛上，萍乡市疾呼：经济转型已到了刻不容缓的地步。
转型之路难言轻松
事实上，上世纪90年代，萍乡就已迈出转型步伐。面对日益严峻的资源形势，萍乡人竭力想摆脱对煤炭工业的过分依赖，一场"从地下走上地面"的二次创业活动由此展开。
由原萍乡矿务局在1993年改制而成的萍矿集团，被认为是萍乡经济转型的先锋。在立足煤炭主业的同时，萍矿大力发展非煤产业，培植新的经济增长点，生产经营范围扩至玻璃、汽车制造、建筑、机械等多个领域。在扩大业务的同时也消化了大量从煤炭行业退下的职工。目前，萍矿的非煤产业年产值已超过企业总产值的2/3。
相对于萍矿的华丽转身，大量存在的小煤矿依然以煤养命。煤炭行业逐年飙升的高额利润，使这个矢志转型的城市一时间难以和煤炭说再见。2006年，《新华网》披露了萍乡煤炭行业内部一张行贿受贿的价位清单，由于部分官员与煤商勾结，当地小煤窑非法开采活动一度十分猖獗。当时，除7个市属煤矿外，非法小煤窑有1000余家，被戏称为"1辆板车+1个箩筐=1个小煤窑"。近几年，萍乡市曾多次出重拳整顿非法小煤窑，但其下设的5个区县根植已深的"煤炭财政"则陷入两难，过去两年萍乡的财政收入增幅分列全省地级市倒数第二和第一，远低于全省平均水平。今年8月，在萍乡市经济转型专题新闻发布会上，市政府新闻发言人坦承，对于一个典型依托煤炭资源的城市来说，面临的困境很难在短期内化解。
日前，《萍乡市资源枯竭型城市经济转型规划方案》(2008-2015年)正式出台，萍乡市计划用8年时间推进经济转型，打造冶金、机械制造、花炮、电子、生物制药、煤化工、新材料、能源、生态文化旅游和农产品加工等十大特色产业，接替传统五色产业，萍乡期待以煤炭为核心的资源型产业结构能被逐步打破。
但有专家坦言，萍乡地处湘赣边界，区位优势相对薄弱，因此经济转型将有不少难题待解。同时，自身造血功能太弱、过度希望于中央财政支持的转型也被认为底气不足。整而不死的小煤窑也让许多人充满了疑问。萍乡未来的"八年抗战"前途如何，也许只有到时候才能见分晓