青岛开发区推进学习实践科学发展观活动

 新华网山东频道10月14日电 作为山东省深入学习实践科学发展观6个试点单位之一，青岛开发区工委高度重视，科学谋划，扎实推进，学习实践活动从1月3日开始，至6月30日结束，历时五个多月，取得了较为明显的成效，得到了山东省委组织部的充分肯定。 

    第一、探索创新，精心谋划，把握正确方向。青岛开发区工委（区委）召开专题常委会议，系统谋划，研究确定全局性、关键性问题，确保试点活动符合十七大精神，符合省市委意图，符合开发区实际，始终沿着正确方向推进。

    体现科学发展观的要求。贯穿"四个一"，即抓住用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践这一主线，坚持以科学发展观指导学习实践活动这一根本方针，把握深入贯彻落实科学发展观这一根本目的，明确提高领导科学发展的能力这一根本要求，着力转变思想观念、解决突出问题、健全体制机制，把全社会的积极性引导到科学发展、和谐发展、率先发展上来。

    体现正确导向性的定位。把活动定位于鼓劲提神、凝心聚力上，把重点放在学文件、找差距、理思路、定措施上，把各级注意力引导到改进工作、提升水平上，把着眼点立足于总结经验、吸取教训上，不纠缠某一件事、某一个人，不清算历史旧帐，不搞人人过关，使党员干部心情舒畅地参与，使活动与党员群众意愿紧密接茬。

    体现知行合一观的理念。将活动分为"学习、实践、检验"三个阶段。将学习阶段分为学习理论明方向、回顾发展鼓干劲、开展讨论促提高、深入调研查实情四个环节；将实践阶段分为建言献策集民智、系统分析理思路、破解难题办实事三个环节；将检验阶段分为建章立制、深入总结、检验评价三个环节。做到环环相扣、前后照应、相互促进。

    第二、突出重点，积极互动，确保工作实效。既突出重点又兼顾一般，既有一定形式又注重形式与内容有机结合，既尊重党员主体地位又广泛吸收群众参与，增强活动实效性，做到真学、真懂、真信、真用、真抓、真干。

    集中与分散互动，创新教育形式。坚持统分结合，双向联动。通过"统"提高学习高度，通过"分"推进学习深度、拓展学习宽度。"统",一是统一组织协调。制定下发了活动实施方案，领导小组定期调度，统一学习进度;编印了学习读本和辅导百问，统一学习内容。二是统一辅导专题。设置了综合辅导、第一要务、以人为本、统筹兼顾、党的建设五个学习专题，邀请五位国内著名专家学者来区辅导，提升学习效果。三是统一集中学习。开设"周末大讲堂"，设立主会场，各单位设立分会场，区电视台全程转播，把讲座内容送到千家万户。四是统一效果评估。采取等距抽样法，抽取50名局级领导干部和176名普通党员参加测试。组织人员全面评估，检查结果通报反馈，有针对性地补课。"分",一是分头自学。引导党员自学读本。二是分组讨论。开展了科学发展观具体要求大讨论，各单位分处室开展团队学习，各党委分支部召开专题组织生活会。三是分行业宣讲。开展科学发展观进学校、进机关、进社区、进企业活动，成立宣讲团巡回宣讲。四是分系统思考。每个系统在深入学习调查基础上，形成了200多篇有分析、有对策、有操作性的调研报告和优秀案例报告。

    学习与实践互动，突出实践特色。一是在学习中融入实践。坚持边学习边征求意见、边解决问题、边办理实事。活动中走访贫困户773个，办实事好事580件，征求民意979条。投入8000万元，实施了新农村建设"五化工程"。新增投入1700万元将15项社会保障指标全面上调。二是在实践中深化学习。开设"空中课堂"，利用手机短信发送科学发展观知识。举办建区23周年发展成果展，组织开展"学理论、当先锋"知识竞赛,举办专题培训班40余场。三是将实践引向深入。设置了促进产业调整、惠及广大民生、优化人居环境、维护社会稳定、统领党的建设五个实践专题，避免了"将活动当作一个筐，什么都往里装"现象。

    领导与群众互动，实施分类指导。突出领导班子和领导干部，着力提高科学决策的能力；兼顾一般党员，提高执行科学决策的能力；辐射广大群众，提高对决策执行监督的能力。方式方法上，通过"市民议事厅"、党内外座谈会和电话、信函、网络，寻计问智。各单位采取多种方式征集建议4847条，扎实抓好落实。实践平台上，一是在领导班子和领导干部中开展专题实践活动。设立五个实践专题协调组，分别由区党政成员任组长、副组长。全区66个单位设立实践专题207个，确定拟办实事595件，全区308名副局级以上干部均参与专题实践活动。二是在基层党组织和党员中开展"当先锋、做表率，我承诺、看行动"主题活动。深入落实承诺制，共作出承诺3万余项，已落实2万余项。三是在全区开展"科学发展观人人相关、处处相关、时时相关"主题活动，坚持人人受教育、做贡献、有收获，处处解难题、办实事、见成效。

    党内与党外互动，团结协调共进。坚持党内先行、党外互动、科学配套、共同落实，明确提出了"党有号召，党外就有响应"的口号，把民主党派、民营企业负责人、外资企业中方负责人纳入到活动中去。充分发挥职能部门作用，组织了系列学习座谈、走访慰问、建言献策活动。

    第三、推动发展，促进和谐，呈现多元成果。科学发展的思想理念牢固树立。通过深入学习、扎实实践，广大党员进一步明确了什么是科学发展、怎样实现科学发展。

    科学发展的思路更加开阔明晰。开发区试点活动探索和初步实现了结构协优化、生态集约化、集群高端化、开放国际化、高新规模化、发展人本化"六化目标"，进一步明晰了凸显"四大经济亮点"的发展路径。产业集群方面，着力打造科技创新主导型家电电子产业集群、清洁环保型石化产业集群、规模产能研发型汽车产业集群、集约互动型船舶海洋工程产业集群、现代高端国际型港口物流产业集群。大炼油、海西湾造修船基地等一批"六大产业集群"龙头项目相继建成并投产。高科技产业方面，深入实施"双十高"工程，加快建设创新型城区，到2012年，高新技术产业产值占工业总产值的比重将在目前76％的基础上每年提高1个百分点，外商投资的的研发中心由现在的10个增加到15个，科技研发经费占GDP比重由现在的3.9%提高到5%以上。现代服务业方面，突破发展特色旅游业，提高港航物流业和商贸金融业水平，重点培育总部经济、创意产业、信息及中介服务业。循环经济方面，开展"全区、园区、企业"三个层面的市级循环经济试点和国家级循环经济试点区创建申报工作，深入探讨合同能源管理机制（EMC）和清洁发展机制（CDM）项目合作，提高企业节能效益和节能积极性。加快引进建设循环经济重点项目，华欧海水淡化已形成每日1.6万吨的供水能力，全国首个社区海水源供热制冷项目启用，垃圾发电厂即将建成，一批能源替代和循环利用项目纷纷涌现。

     保障科学发展的机制日趋完善。研究制定了《关于深入贯彻落实科学发展观的决定》、体现科学发展观要求的经济社会发展综合评估指标体系、党政领导班子和领导干部综合考评办法，健全了科学的政绩导向机制。开展领导干部公推公选试点，探索实行干部任用差额票决制，加大空缺职位竞争上岗力度，健全了干部选任工作机制。以党建品牌为抓手，实行党代表任期制，保障党员民主权利，深入实施农村社区居务决策、执行、监督三项规程，健全了党内民主运行机制。抓好教育、制度、监督、查处、一岗双责"五个关键环节"，制定实施了经营性土地使用权转让、建设工程项目招投标、财政资金使用、农村财务管理、干部人事任免"五个重点领域"的监督办法，健全了反腐倡廉建设机制。

     和谐社会建设的成效更加显著。围绕"教、医、业、居、养、安"，新增财力向民生领域倾斜，年内安排社会公益性项目投资15.7亿元。特别是着力构建以政府调控与社会协调互联、行政管理与社会自治互动、政府力量与社会调解互补为重点的和谐社会支撑体系，真正使广大居民群众共享改革发展的成果。（王晶）