“关中-天水经济区”打破区域瓶颈谋发展

地域辽阔、偏居一隅的西北地区缺少一个“经济发动机”。国家适时提出的“关中-天水经济区”将填补此空白，它是继成渝经济区和北部湾经济区之后，国家在西部地区谋划的第三个经济区。随着《关中-天水经济区规划》大纲的初步完成，天水、关中地区有望跻身“国家级经济区”。

　　一个是伏羲氏的故乡，一个是古人眼中可“王天下”的“四塞之国”，甘肃天水和陕西关中地区，现在正以前所未有的紧密度结合在一起。
　　经济区让天水迎来发展新机遇
　　在天水采访中，我们感触最深的是天水市委、市政府在展望未来发展时的喜悦之情。
　　地域辽阔、偏居一隅的西北地区缺少一个“经济发动机”。国家适时提出的“关中-天水经济区”将填补此空白，它是继成渝经济区和北部湾经济区之后，国家在西部地区谋划的第三个经济区。随着《关中-天水经济区规划》大纲的初步完成，天水、关中地区有望跻身“国家级经济区”。
　　根据规划，“关中-天水经济区”范围包括陕西省的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌五市一区和甘肃省的天水市,总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”。
　　“关中-天水经济区”的建设，实质上是对探讨跨行政区域发展经济课题的一个突破，得到了天水人前所未有的关注。天水市市委常委、常务副市长张国华激情洋溢地告诉我们，以前，在国家层面的区域经济发展的概念中也曾涉及天水，但由于行政推动力量不足、市场依存度缺乏等原因，这些区域经济概念往往是形式大于内容，没有给天水市带来更多实质性利好。而今天，随着规划、建设的逐步深入，“关中-天水经济区”在天水已是深入人心。正如张国华所说：“天水市是‘关中- 天水经济区’六市一区中惟一的陕西省以外的城市，‘关中-天水经济区’对于天水来说无疑是一个非常难得的具体的机遇，应倍加珍惜。”
　　两大构想成为共同发展的抓手
　　天水市旅游局党委书记、局长谈启明介绍，“关中-天水经济区”之所以能够在跨行政区域发展上破题，一个重要原因是两地在经济和文化上的内在联系，这也是经济区建设得以实际推进的抓手。对经济区内的各城市来说，在“关中—天水经济区”的框架内，将实现关于机械装备制造业和旅游产业的两大构想。
　　关中、天水一带“一五”、“三五”、“五五”时期一直是国家重点部署的军工企业“三线”要地。目前，天水具有较强的加工制造业实力，仪表、锻压机床以及通信设备产业基础雄厚，与陕西的一些配套生产线具有很强的互补性，具备了捆绑发展的前提。一些分析人士指出，“关中—天水经济区”的成立，将使产业链得到延伸，并能够在很大程度上对两地资源进行优化组合。
　　另一方面，对旅游资源的再挖掘，努力形成强势旅游产业，是这个开发区的又一个重要抓手。关中和天水之间古代就有丝绸之路相连，关中有黄帝陵，天水有伏羲庙和有8300年历史的大地湾等历史文化遗产，两地在中华文明的发展史上有着血脉联系。在经济区内，他们正以中华文明之源为主体形象，重点开发建设以西安黄帝陵-宝鸡炎帝陵-天水伏羲庙为主的寻根祭组旅游精品线，打造以“寻根祭组”为特色的旅游品牌。正是有了这样两个重要抓手，才使得关中—天水经济区具有很强的实践意义。
　　隆起徐连经济带　前提是突破行政区域
　　“关中—天水经济区”在探讨跨行政区域发展经济上的破题之举，对我市同样具有借鉴意义。
　　在区域经济的发展中，“关中—天水经济区”内的各个城市找到了共同的抓手，使得这个经济区让人们产生无限憧憬。这使我们不禁想到了徐连经济带。徐连两市与天水—关中的关系有着惊人的相似。
　　长期以来，天水市与徐州联系十分密切。目前，我市已和徐州签订了共同发展的框架协议，在项目合作上已取得重要进展。但是，从两市所处的淮海经济区来看，由于该经济区涉及面比较广，真正寻找合作的抓手有一定难度。我们是否可以凭借已有的条件，尝试在连徐间寻找项目的抓手，实现双赢？
　　目前，在苏北地区，由于连云港和徐州构成的徐连经济带拥有运河 、铁路、高速公路以及海港和空港等丰富的交通元素，这为两市构筑了优越的交通物流优势，也为连徐两市打造一个跨区域的物流集中区提供了先决条件。
　　目前，连云港已规划和建设了金港湾国际等一批物流园区，在这些物流园区的建设中，是否可以考虑建设一个以两市交通条件为依托，以强大信息化功能来支撑的跨区域的物流园区，形成一个跨越连云港和徐州两市的物流基地？这样，就可以在更大的范围内形成一个以连徐为中心，辐射鲁、皖等周边地区的物流中心，还可以实现在更广阔的范围内发挥连云港港的辐射功能。
　　此外，天水市钢厂项目正在快速推进，这将为装备制造业的建设提供产业依托。而徐州的徐工集团是我国重要的重型机械生产企业，其产品多从连云港港出口。在此条件下，我们有理由争取徐工集团在我市建设生产基地，与钢铁企业形成一体化的产业配套，同时还可以吸引更多的企业来连，形成以钢铁生产为基础，各类装备制造企业密集的装备制造产业集群。
　　如此一来，徐连两市在互补联动、一体发展的新环境下，不仅可以拥有更广阔的腹地、丰富的经济资源和产品市场,而且可以真正昂起沿东陇海线产业带的龙头，在苏北振兴和带动中西部发展中发挥更重要的作用。