大连贯彻科学发展观促进经济平稳较快发展

10月11日，市政府召开十四届二次全体会议，分析经济形势，动员全市进一步解放思想，贯彻科学发展观，加大结构调整力度，促进我市经济平稳较快发展。市长夏德仁就完成全年工作任务提出七点要求：继续加大结构调整力度，不断提高产业的竞争力和抗风险能力；进一步加快对外开放步伐，招商引资不仅要抓外资，也要抓内资；县域经济的发展既要质量好，又要速度快，财政和农民现金收入都要上一个新水平；政府部门要加强对企业的服务，积极帮助企业解决实际困难；市政府年初确定的重点民生工程必须按时保质保量完成；全力维护社会稳定，确保安全生产；政府各部门要加强队伍建设，提高服务水平。 

    常务副市长肖盛峰通报了我市前三个季度经济运行情况，就第四季度经济运行的应对措施和工作做了部署；副市长孙广田、张继先、曲晓飞、张军、朱程清就各自分工负责的工作提出要求；副市级领导干部张世坤、徐长元、董呈发，市长助理姜周、刘岩出席会议。 

    夏德仁指出，前三个季度，我市经济社会发展形势总体情况是好的，实现国内生产总值同比增长16.4％，财政一般预算收入在高位上增长了25.4％，全市规模以上工业完成增加值增长了25.5％，完成全社会固定资产投资增长30.4％等。在国际、国内经济形势出现了许多新问题的情况下，我市经济发展依然保持了这样的质量和速度，确实不易。新一届市政府组成的9个月里，在市委的正确领导下，大家抓住机遇，迎接挑战，锐意进取，艰苦奋斗，扎实工作，克服了年初的冰雪灾害、5月的四川地震灾害给经济发展造成的不利影响；不断解决由于人民币升值、原油价格上涨以及股票市场、房地产市场震动带来的影响发展的问题，在经济和社会事业发展上取得的成绩可圈可点。过去的9个月里，我市几乎每个月都有一些重大项目开工或被国家核准，为大连今后的发展积攒后劲。现在的长兴岛是一天一个样，变化非常大，路网建设已经全部开始，重大项目建设顺利推进。花园口概念性总体规划完成了中期方案，按照这个规划的概念，未来的花园口将成为一个国际化、现代化、生态型的经济区，令人鼓舞。日前，国务院联合调研组来大连，对包括开发区、保税区、高新园区在内的先导区的发展和工作给予高度评价。在国际航运中心建设上，大连港已经入主锦州港，大连作为国际航运中心的地位大大提升。今年，瓦房店市、普兰店市、庄河市三个县级市在全国百强县里的位次大大前移，完成了省委、省政府给我们提出的阶段性目标。此外，我市的民生事业和社会事业发展，精神文明建设等都取得了很大成绩。 

    夏德仁强调，各地区、各部门的同志必须高度重视目前经济和社会发展中存在的问题和困难，国际金融市场的波动会造成资金短缺；人民币升值对出口行业会继续产生影响；原材料价格上涨产生的成本增加，会降低企业的竞争力等等。在今年的最后三个月里，我们要按照市委十届五次全会提出的要求，继续抢抓东北振兴和辽宁沿海经济带开发开放机遇，促进经济社会又好又快发展，为率先实现老工业基地全面振兴，为建设东北亚重要国际城市奠定良好的工作基础。 

    夏德仁要求，必须加大结构调整力度。越是在经济发展困难多的情况下，我们越要加大结构调整的力度。通过优化产业结构，提高企业的市场竞争能力和全市经济的抗风险能力。充分利用“两区一带”良好的地理优势产业政策，按照建设世界级装备制造业和造船工业基地的目标，加快结构调整步伐，已有的项目要尽快建设，正在运作的项目加快落实；以英特尔项目为中心，加大对集成电路上游设计，中游制造，下游分装测试的招商引资力度；旅顺南路软件产业带管理体制已经调整完毕，高新技术园区要尽快把规划做好，加大招商引资力度，使旅顺南路成为我市软件和信息服务业发展的核心区；要加快包括物流业、金融业、旅游业在内的现代服务业的发展。通过扩大对外开放，加大招商引资力度，推进我市各个沿海区域的发展。在加快县域经济发展上，一是要争取粮食增产增收，二是要使财政和农民收入得到较快提高，三是各个工业园区的招商引资项目要有一个大的增长。当前经济运行中的问题，关键是企业的发展问题，各级政府要加大对企业、特别是对中小企业的服务力度，全面落实支持中小企业发展的各项政策，减轻企业的负担，帮助企业协调好煤、电、油、运等问题，加大信贷支持力度。要加快推进富民工程建设，年初确定的为市民办的19件实事要逐件落实，努力做好与老百姓利益相关的就业再就业、就医、就学、社会保障、社会救助、交通、住房保障等项工作。各级政府要一手抓发展，一手抓稳定和安全生产，年末前要认真排查社会稳定、安全生产的隐患，及时解决问题。要加强公务员队伍建设，提高工作标准，进一步提高行政能力；继续加快行政管理体制改革，简化行政审批程序，优化工作流程。（刘晓华）