强化经济区域协作 整合我省优势产业

一、工作思路
　　
　　打破地域、部门界限，本着“互惠互利、优势互补、结构优化、我益优先”的原则联合起来，推动城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动，通过整合区域资源，调整区域产业结构，壮大跨区域的龙头产业，以较低的成本促进产业优势的形成。
　　
　　二、整合原则
　　
　　1、改革和优化政府。改善政府的纵横向权力结构，把握好上下政府分权和集权制度，从法律、组织、风险等方面约束和规范地方政府的行为，使政府真正从管理走向服务，从全能走向有限从根本上克服和解决“行政区经济”的弊端，走联动发展、共同繁荣的路子。
　　
　　2、整合资源，推进产业战略布局。结合全省资源禀赋、区位交通、人文习惯、产业基础、市场前景，做好产业科学规划、分类指导，统筹产业布局，明确产业定位。打造名牌产品，培育龙头企业，发展优势产业，走出一条以产品带企业，以企业带产业的路子。
　　
　　3、打破行政区域界限，加强地区间经济协作，促进优势互补、共同发展。做强工业，做优农业，提升服务业，实现三产业相互促进，互为支撑。
　　
　　三、发展方向
　　
　　农业方面，形成以常益岳环洞庭经济一体化为主体，丘岗、山地经济为补充的农业战略格局。按照优质、高效、安全和生态型现代大农业的发展要求，着眼于加快农业产业化的步伐，大力发展特色农业和特色农产品加工业。从统筹城乡发展的高度考虑农业发展，用工业化理念谋划农业发展，按市场需求发展绿色农业，用先进技术改造传统农业，使农业资源优势转化为产业优势。重点发展优质杂交稻、优质淡水产品、高支纱棉花、双低杂交油菜、优质油茶作物、优质绿茶、特色水果。
　　
　　工业方面，根据省内各市州产业结构差异及泛珠三角地区产业调整升级的新动向，按照新型工业化要求，主动承接产业转移，融入泛珠三角的产业分工体系，提高湖南工业整体素质和市场竞争力。抓好长株潭“两型社会”建设，带动“3+5”城市群产业发展，突出发展装备制造、钢铁有色、卷烟制造三大产业，扶持电子信息、新材料、生物医药等新兴产业，形成应对未来竞争的战略性产业。“3+5”以外的市州要以结构调整为主线，以对接长株潭、珠三角为切入点，形成配套主导型产业结构。
　　
　　服务业方面，应以市场化、产业化、社会化为方向，大力发展现代物流、中介服务以及具有传统优势的商贸、旅游、文化等产业；借鉴云南发展旅游产业的典型经验，充分整合湖南旅游资源，打造张吉怀邵旅游经济一体化，形成湘桂旅游大循环，使旅游业成为我省西部市州主要的支柱产业及全省重要的支柱产业。
　　
　　四、保障措施
　　
　　1、组织调研，吃透省情。产业整合调整，要对症下药。要掌握湘粤两地产业结构差异及国内外产业梯度转移，及时了解广东“双转移”政策、江西承接产业转移政策对我省的影响。结合我省发展实际，成立机构，组织力量，对全省各市州特色资源、传统产业、民俗文化、历史习惯、基础设施配套情况等多方面情况进行调研分析，摸准吃透，采取相应措施，出台相应政策。
　　
　　2、解放思想，敢于创新。产业整合调整，既要立足现实，又要突破现实。要放开手脚，敢于创新，抛开现有产业束缚，敢于去想，去无中生有，把思想的火花、思维的兴奋点化成产业计划。江西赣州的香港产业园、安徽芜湖的文化产业园及我省的浏阳生物医药园的建设，无不说明产业的发展要务“实”，更要务“虚”。要跳出湖南看湖南，跳出已有产业做规划，为湖南发展高起点规划一批新产业。
　　
　　3、多方互动，广积民智。要采用报刊杂志、网络传媒等多途径、多形式宣传发动，充分把知情权、参与权交给群众，与民众互动沟通，充分了解民意、听取民声、尊重民意，把产业规划交由专家论证、公众讨论，使之更科学更实际。