拯救公路生命 急需法律手段

　近日，记者电话咨询全国治超办公室：发现超载超限车辆怎么举报？发现公路上的交警和路政执法人员借治超敛财怎么举报？值班人员非常热情地说：向公路所在省的治超办公室反映，并提供了举报电话。 　　由交通部、公安部、工商总局等七部委多次对公路运输的超载超限现象进行专项整治，而且每次都是高压态势，各种制裁方案齐全，措施得当，但是，还是没把“两超”给“整住”，原因何在？北京市交通干部管理学院的张柱庭教授在接受本报记者专访时说，治超治限在立法、执法、守法三方面都存在问题，但最关键的问题是我国的刑法、民法、行政法的三大法律规治手段都没能发挥作用，原因是在惩罚损害公路这个公共财产的问题上缺少系统的、可衔接的司法解释和汽车制造业的统一标准。
　　刑法几个罪名无法启动涉及损害公路的司法解释缺失
　　公路是公共财产，它是有生命的，久治不愈的超载超限问题，已经成为“公路第一杀手”。
　　据专家测算，一辆超载车辆的单轴重是自重的16次方，其跃起的冲击力是自重的4倍。载重10吨的货车超载1倍，对公路的破坏力相当于正常载重时的16倍；超载2倍，对公路的破坏力增加80倍。而且核定载重量越大的车辆，超载对公路的破坏越严重。
　　据有关调查，设计年限在10年至15年的二级公路，在目前的超载超限运输状态下，其使用寿命仅为3年左右。一条设计使用15年的高速公路，如果行驶车辆超载超限1倍以上，其使用年限将缩短90%，即只能使用1年半。
　　交通部公路司有关负责人说，超限超载运输对公路、桥梁造成的损坏是毁灭性的，它是掠夺性使用公路的一种短期行为，是承运人以牺牲国家利益为代价获取高额收入的一种暴利行为。超限超载运输对公路、桥梁造成的破坏是隐性的和累积性的，累积到一定程度可引起破坏，甚至可能由此引发桥断车毁人亡的交通事故。
　　“把公路压坏了没有一个人被判刑的，把桥压塌了，也就判那么几个人。如果国家规定这个桥只能过15吨，而司机要拉80吨，这就是故意损害公共财产。”张柱庭教授说。
　　制造不合格车辆就是犯罪，能拉15吨却拉80吨就是犯了故意破坏交通设施罪，这些都应由最高人民检察院和最高人民法院联合出台一个司法解释，对超载超限等破坏公路的定罪和量刑制定一个详尽的标准。
　　张柱庭教授说，靠罚款、卸载等行政手段根本无法解决“双超”现象，必须启动刑法，加大保护公路这种公共财产的力度。 
　近日，记者电话咨询全国治超办公室：发现超载超限车辆怎么举报？发现公路上的交警和路政执法人员借治超敛财怎么举报？值班人员非常热情地说：向公路所在省的治超办公室反映，并提供了举报电话。 
　　由交通部、公安部、工商总局等七部委多次对公路运输的超载超限现象进行专项整治，而且每次都是高压态势，各种制裁方案齐全，措施得当，但是，还是没把“两超”给“整住”，原因何在？北京市交通干部管理学院的张柱庭教授在接受本报记者专访时说，治超治限在立法、执法、守法三方面都存在问题，但最关键的问题是我国的刑法、民法、行政法的三大法律规治手段都没能发挥作用，原因是在惩罚损害公路这个公共财产的问题上缺少系统的、可衔接的司法解释和汽车制造业的统一标准。
　　刑法几个罪名无法启动涉及损害公路的司法解释缺失
　　公路是公共财产，它是有生命的，久治不愈的超载超限问题，已经成为“公路第一杀手”。
　　据专家测算，一辆超载车辆的单轴重是自重的16次方，其跃起的冲击力是自重的4倍。载重10吨的货车超载1倍，对公路的破坏力相当于正常载重时的16倍；超载2倍，对公路的破坏力增加80倍。而且核定载重量越大的车辆，超载对公路的破坏越严重。
　　据有关调查，设计年限在10年至15年的二级公路，在目前的超载超限运输状态下，其使用寿命仅为3年左右。一条设计使用15年的高速公路，如果行驶车辆超载超限1倍以上，其使用年限将缩短90%，即只能使用1年半。
　　交通部公路司有关负责人说，超限超载运输对公路、桥梁造成的损坏是毁灭性的，它是掠夺性使用公路的一种短期行为，是承运人以牺牲国家利益为代价获取高额收入的一种暴利行为。超限超载运输对公路、桥梁造成的破坏是隐性的和累积性的，累积到一定程度可引起破坏，甚至可能由此引发桥断车毁人亡的交通事故。
　　“把公路压坏了没有一个人被判刑的，把桥压塌了，也就判那么几个人。如果国家规定这个桥只能过15吨，而司机要拉80吨，这就是故意损害公共财产。”张柱庭教授说。
　　制造不合格车辆就是犯罪，能拉15吨却拉80吨就是犯了故意破坏交通设施罪，这些都应由最高人民检察院和最高人民法院联合出台一个司法解释，对超载超限等破坏公路的定罪和量刑制定一个详尽的标准。
　　张柱庭教授说，靠罚款、卸载等行政手段根本无法解决“双超”现象，必须启动刑法，加大保护公路这种公共财产的力度。