农产品价格属“恢复性上涨”

　CPI指数的迅猛上升毫无疑问是当前经济运行中最引人注目的问题。一些业内人士认为，本轮CPI指数上扬虽然与农产品价格上涨有着密不可分的关系，但当前农产品价格上涨属于“恢复性上涨”，有关部门在进行积极调控时应以引导为主，切不可反应过度，因CPI考核压力而盲目打压农产品价格。 　　CPI过快上涨与农产品价格的联系
　　今年我国CPI出现较快上涨，是受国际市场价格上涨、国内农产品价格的恢复性上涨、生猪疫情导致供应量减少、成本上升推动、经济快速发展内需增加对价格的拉动以及资源环境价格改革及工资增长等综合因素的影响，同时还与目前统计方式相关，不能完全归咎于农产品价格上涨。
　　以中部农业大省湖南为例，1－7月全省CPI比去年同期上涨了5.6%，比全国平均水平高2.1个百分点。但湖南CPI快速上涨有其合理因素。湖南省物价局的资料显示，2006年上半年全省粮、油、菜、肉等价格低迷，平均价格水平低于全国，全国CPI上涨1.3%，但湖南省仅增0.4%，比全国低0.9个百分点。虽然，2006年第四季度价格出现恢复性上涨，但由于CPI的统计是当月价格与上年同期比较，即使价格稳定在去年2月的水平上，今年1－7月湖南省CPI也将上升3.9%。用价格术语讲就是上年的翘尾影响3.9个百分点。虽然今年湖南新涨价只在1.7个百分点，与全国持平，但加上翘尾影响的3.9个百分点，CPI就达到了5.6%。
　　与此同时，按照目前的统计方法，构成CPI的所有类别商品中，食品价格权重大。今年前7个月，湖南省食品价格同比涨幅达12.4%，推动价格总指数上升4.1个百分点，占总涨幅的73%。而其中肉禽及其制品价格上涨30.8%，推动总指数上升2.5个百分点，占总涨幅的45%，1－7月湖南省非食品价格指数仅为2.5%。
　　据农业部市场与经济信息司透露，我国主要农产品在上世纪90年代中期达到峰值后就一直在较低水平上运行，此次价格上涨仍属于恢复性上涨。此外，由于一些生猪经销商到传统货源区之外采购生猪，造成前一段时间生猪涨价信号被市场迅速放大，个别环节的波动容易波及更大范围和产业链条的相关环节。
　　食品价格在CPI构成中比例过大的统计方式在一定程度上夸大了农副产品对居民消费价格的影响，导致了农副产品一涨价，CPI指数就随之猛涨。一些业内专家认为，虽然目前CPI增长较快确实对国民经济的健康发展产生了一定的不利影响，但绝不能因此而归咎于农产品价格上涨。
　　农产品价格合理上涨有利于农民增收保障供应
　　不少专家认为，今年以来食品价格的大幅上扬可以说是三农问题长期积累的合理释放，对于增加农民收入、调动农民种粮积极性、促进新农村建设非常有利。
　　以生猪为例，据统计部门调查显示，今年上半年湖南省生猪平均收购价格为每百斤513.2元，比去年同期的350.8元上涨了162.4元，按每头180斤计算，每头猪的涨价收入292.3元，扣除因饲料、工资上涨导致的成本增加因素每头100元，每头猪的净收入仍可增加192.3元。今年上半年，湖南省生猪出栏3593.8万头，按此计算，可增加收入69亿元。从物价部门目前监测情况看，下半年生猪仍将维持较高的收益，如果价格不出现重大调整的话，全年湖南仅养猪一项可为农民增加收入215亿元，远远高于国家补贴和免税的收入。
　　与此同时，猪价上涨还带动了粮食以及鸡肉、鸡蛋等农产品价格回升。湖南省粮食局调控处调查显示，今年早籼稻新粮上市后收购价格每百斤达到77.8元，比去年的69.8元上涨8元，早籼稻产量约200亿斤，按60%的商品率计算，农民可增收9.6亿元。
　　发展改革委副主任毕井泉认为，本轮生猪价格上涨获益者主要是农民。8月30日，36个大中城市的生猪收购价为6.86元每斤，同比上涨了78.2%，收购价涨幅高于零售价涨幅近6个百分点。
　　湖南省统计局对全省3700户农户的抽样调查显示，今年上半年湖南农民人均现金收入2099.11元，同比增加了262.6亿元，增长了14.3%。显然这与生猪、粮食等农产品价格的回升是分不开的。同时，生猪和粮食等农产品价格的合理上涨有利于调动农民种粮和养殖积极性，确保国家粮食安全和市场稳定，最终使市场供应充足并使价格得以稳定。
　　“资源型农业”涨价将成趋势调控市场更要调整农业生产方式
　　湖南省农业厅粮油处最近所做的一项调研显示，相对于近年来农资、化肥等农产品“物化成本”的大幅涨价，粮食等主要农作物的价格涨幅相对较小；而且在农村工价日益抬升的背景下，如果加上农民劳务成本，农民种田比较效益仍然较低。
　　湖南省物价局局长龚秀松、农业厅粮油处副处长戴逵根等人认为，从长远看我国农产品受土地资源等限制，实际上是一种资源性产品，虽然近年来技术使农业单产持续增长，但农业不可能实现无限增长，随着耕地资源减量和人口增加，农产品价格上升将是必然趋势。
　　龚秀松说，近年来随着工业化、城市化和居民收入水平的不断提高，农产品价格也呈现出逐步提高的态势。这是市场对耕地日益稀缺和农业劳动力成本日益提高的确认，是用价格拉动农产品供给的常态反应，是增加农民收入的有效渠道，同时也是农业、农村和农民分享经济发展成果的必然途径。
　　目前农业生产基础设施薄弱和农民生产动力不足也构成了继续推动农产品价格上扬的成因。今年以来，湖南省连续遭受了多年罕见的干旱和洪涝，至8月下旬全省受灾农作物面积达到了1700余万亩，农户元气大伤。
　　综合一些专家观点，农产品涨价无疑是本轮CPI迅猛上涨的主要原因，但应看到目前的农产品价格主要是恢复性上涨，其中一些主要农产品如粮食作物仍属于成本补偿型。
　　当前，CPI上涨已引起了各级经济决策部门的高度关注，许多地方对各级政府下达了控制CPI涨幅的考核指标。通过政府“有形之手”对市场价格过快上涨进行调控当然是必要的，但在调控过程中切不可对农产品价格盲目打压，而应利用好本轮农产品价格上涨的契机，改变传统的农业生产方式。
　　首先是应利用涨价机遇，建立促进粮食、生猪等主要农产品生产的长效机制。目前，以粮、猪为主的一些农业大省生产模式仍停留在千家万户的散种散养，无法形成规模效益，生产风险很大。因此，国家在继续完善支农、惠农补贴政策的同时，应积极鼓励农民实施规模化种养，加大土地流转力度，加强对养殖专业村、专业协会的扶持。完善粮食最低收购价和粮食直补政策，建立生猪收购最低价和相关的保险、防疫政策，稳定农民的种养积极性。
　　其次，加大对农业产业化龙头企业的支持，逐步增加对农业产业化的资金投入。利用加工环节的龙头企业充当联通政府与农户的桥梁，确保实现农民利益与市场稳定的“双赢”。各级政府应吸取农产品价格大起大落的教训，建立健全主要农产品储备制度；在主要农产品价格过高时增加投放，稳定市场供应；在农产品价格过低时，增加储备量，缓解农民“卖粮难”“卖猪粮”等矛盾。
　　第三，应进一步加大对农业的扶持力度。我国农业基础薄弱，属于典型的弱质产业。目前在各主要农业大省，农田水利、农村道路、电网等基础设施仍十分落后。要稳定提高农业生产水平，就必须高度重视农村基础设施建设，逐步提高农业的抗风险能力。