新华调查：北京地铁票价为什么能降下来

9月26日，北京举行轨道交通路网票制票价听证会，单一票制每人每次2元的调价方案得到多数听证代表的支持。此次听证会向听证代表提交了两套方案：单一票制方案确定票价为每人次2元，不论乘车距离长短和换乘次数；计程票制方案2元起价，4元封顶。两方案都将取消地铁专用月票，而原来享受乘车优惠的盲人、离休干部、残疾军人、现役士兵等享受的现有优惠条件不变。新华社记者 唐召明摄 
    新华网北京９月２６日专电 
    新华社记者孙晓胜、李志勇 
    ９月２６日，北京举行轨道交通路网票制票价方案听证会。在提交的单一票制和计程票制两套方案中，２５名听证代表中的绝大多数选择了前者。如无意外，北京地铁票价将降至２元，成为全国地铁票价最低的城市。那么，地铁票价调整会给北京百姓的生活带来哪些影响呢？ 
    罕见的降价听证会 
    ２６日听证会上，中国人民大学公共管理学院许光建的开场白让在场的人都笑了。“我从１９９８年开始参加北京的听证会，这次好像是第一次关于降价的听证会，印象非常深刻。” 
    的确，北京市运输管理局提交的两套方案中，“降价”成为最重要的主题词。单一票制方案确定票价为每人次２元，不论乘车距离长短和换乘次数。计程票制方案２元起价，４元封顶。７公里以下２元，７公里到１４公里３元，１４公里以上４元。两方案都将取消地铁专用月票，而原来享受乘车优惠的盲人、离休干部 
、残疾军人、现役士兵等享受的优惠条件不变。 
    而经过测算，预计单一票制方案实施后，８０．２％的乘客平均每人次减少支出１．３元，１．９％的乘客的支出持平，１７．９％的乘客平均每次增加支出０．６元。而计程票制则体现了价格差别，预计将有２３．６％的乘客平均每次出行支出增加１．１元。 
    目前北京的轨道交通有１号线、２号线、１３号线、八通线４条运营线路，总里程达１１４公里。按照北京市轨道交通发展规划和建设计划，北京最终将形成三环、四横、五纵、七放射的轨道交通网络，总里程达５６１公里。 
    轨道交通以其快捷、安全、准时、运量大、能耗低、污染小等优点，成为城市发展的重要基础设施。但由于线路少、票价相对较高等原因，北京轨道交通客运量比重一直偏低，只占到总客运量的１５％。如何让老百姓在出行时更多地选择轨道交通？降价就是一次探索。 
　　地铁票价为什么能降下来 
    对于家住望京小区、在崇文门附近上班的王晓节而言，全程２元钱的票价无疑有着巨大的吸引力。现在每天上班，要先乘１３号线再换乘２号线，如果分开买票需６元，买联票要５元。“按新方案，全程２元，我每天上班的出行成本会降低６０％。如果让我选，我当然赞同新方案。”王晓节说。 
    同王晓节一样，很多北京市民都很好奇，北京地铁的票价为什么能降下来。 
    北京市运输管理局局长刘通亮表示，北京轨道交通票价调整出于以下几方面的考虑： 
    首先，统一并降低票价，能够使广大乘客得到更多的优惠，群众得到的实惠较多，对群众尤其是长距离乘客的吸引力更强。 
    其次，简化了票种，保留了纸质普票和一卡通普通卡，取消了仅在１号线、２号线使用的地铁专用月票。实现了全路网“一票通、一卡通”和无障碍换乘，乘客出行更加方便快捷。 
    再次，缩小了轨道交通与地面公交的比价，更有利于吸引客流。目前地面公交实际平均票价每人次０．５８元，轨道交通与地面公交比价为５：１。实施新票制票价后轨道交通与地面公交比价缩小至３．４５：１，将促进轨道交通客运量的增长，有利于缓解地面交通拥堵，改善空气质量。 
    此外，充分体现了公共财政的支持力度。低票价政策实行后，按实施推荐方案测算，预计财政年增加支出将达１０亿元左右。随着轨道交通路网逐步扩大，还将进一步加大公共财政购买公共交通服务的力度。 
    调价能否改变我们的生活 
    地铁票价降低１元钱，实际意义究竟有多大？ 
    据中国社科院数量经济与技术经济研究所测算，北京市因为堵车造成的社会成本达到每天４０００万元，相当于每年１４６亿元，全国一年因交通拥堵造成的损失约１７００亿元人民币。同时，拥堵使车辆运行速度下降，造成运输资源浪费和运输效率降低，并且对城市经济和社会效益带来巨大的损失。 
    另一方面，交通拥堵还大大增加了环境污染。目前，机动车污染已经上升为我国城市大气和噪声的主要污染源。北京汽车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物已占总排放量的４０％至７０％。国家环境保护总局机动车排污监控中心总工鲍晓峰曾表示，随着车速的增加，汽车排出的有害物质浓度是逐渐降低的，堵车状态下汽车排出有害物质浓度比在正常行驶时高出５倍到６倍。能否有效地解决交通堵塞问题，也就成为解决城市污染的核心问题之一。 
    交通专家段里仁认为，交通拥堵的影响首先是使工作效率降低，同时对环境的污染增加，而在人文方面，交通使人产生急躁情绪。因此，交通拥堵造成的经济损失和精神损失是很大的。 
    段里仁说，目前北京的公共交通出行只占市民出行总量的２５％左右，与世界发达国家的７０％到８０％的比例相比还有很大发展潜力。而城市公共交通，尤其是轨道交通在占用道路空间、道路环境污染和能源消耗等三个方面，具有其他交通方式无法比拟的优越性。调价使更多的人选择轨道交通，能最大限度降低交通堵塞，也就最大限度地降低了环境污染等负面影响，更好地体现了社会公平。