对接东盟农业合作空间巨大

　农业合作作为中国-东盟自由贸易区10大重点合作领域之一，始于2002年中国与东盟签署《中国与东盟农业合作谅解备忘录》，藉此中国与东盟开展了全方位的农业交流与合作。中国—东盟农业“早期收获计划”实施，大部分农产品实行零关税，中国与东盟、广西与东盟的农产品贸易不但没有减少，反而呈现不断增长的趋势，这说明双方农业合作具有强大的生命力。 　　中国和东盟大多数国家同属于发展中国家，农业仍然是这些国家国民经济的基础，农村发展和农民增收是共同面临的问题。越南、老挝、柬埔寨、缅甸、菲律宾、印尼等有大量可供开发利用的土地，农业发展前景广阔。这些国家的粮食还不能自给。例如，菲律宾具有丰富的土地资源和适宜农作物生长的气候条件，但目前菲律宾包括粮食在内的许多农产品处于短缺状况。柬埔寨农业资源较丰富，土地肥沃，水资源和热量均较为充足，农、林、牧、渔业发展具备一定的条件，全国共有670万公顷可耕地，但目前耕种面积仅为260万公顷，约2/3的可耕地未得到利用。越南经过革新开放已经从一个粮食进口国一跃成为粮食出口国，但越南的粮食等主要农作物生产条件落后，农业基础极不稳定，品种和技术需要更新。缅甸近年来农作物获得较好收成，大米、玉米、橡胶等主要农作物产量有较大增长，但缅甸目前基本上还是一个“自然”的农业国，大量的原始土地有待开发利用。老挝的一些少数民族地区目前还处于刀耕火种状态，粮食还是国民生存的第一需要。就是经济较发达的新加坡，95%农产品也要依赖进口，文莱80%的农产品需要外援。
　　东盟10国人均占有耕地、森林、草地和淡水资源均高于我国。这些国家土地肥沃，雨量充沛，光热充足，土地资源的利用和生物资源的开发还处于初级阶段，可利用和开发的资源相当丰富。
　　东盟国家的主要农作物水稻和玉米的产量偏低，广西先进的农业科技和高产农作物品种普遍受到他们的欢迎，双方在农业新品种和新技术开发、无公害农业、大棚技术、沼气能源综合利用等方面的合作大有可为，甘蔗、木薯、水果、茶叶、桑蚕等经济作物合作的前景更加广阔。
　　在过去的5年里，我国与世界农产品贸易呈下降趋势，而与东盟国家的农产品贸易不断增长。据统计，2002～2006年，我国对东盟的农产品出口值从18.65亿美元增加到30.67亿美元，增长了67%。2006年，中国与东盟双边贸易额已达1608亿美元，同比增长23.4%，农业贸易总额达80.2亿美元，增长31%。2005年广西与东盟农产品贸易总额为2.67亿美元，2006年增加到3.83亿美元。中国已经与柬埔寨、印尼、老挝、缅甸、菲律宾、泰国、越南和马来西亚8个国家签订了双边农业合作协定或谅解备忘录。截至2005年底，中国已在东盟国家实施了13个小型农业技术示范推广项目，包括杂交水稻种植示范、坡改梯示范基地建设、畜禽饲料成套设备示范等，均收到很好的效果。
　　广西与东盟国家在农业方面的合作也已经有了一定的基础。如泰国的糖业公司早在前几年就与广西崇左市合作，建立了东亚糖业集团，为广西糖业重组作出了贡献；新加坡威尔玛公司选择广西防城港共同投资组建的“防城港大海粮油工业有限公司”，合作相当成功。前些年，广西与越南、老挝等国农业部门签署了双边农业合作备忘录，与菲律宾建立了农业战略合作伙伴关系，广西农业部门到越南、柬埔寨、老挝、印尼、菲律宾、马来西亚等国参与承担各种农业项目的规划和建设。2006年第三届中国－东盟博览会期间，广西分别与泰国、马来西亚、印度尼西亚、新加坡等东盟国家签订了近3亿美元的农业合作项目。目前，广西的杂交水稻已在越南大面积推广种植。这些说明广西农业对接东盟处于不断提升的态势。
　　广西农业资源丰富，区位优越明显，农业发展已经具备良好的基础。然而广西农业和农村经济发展需要农业企业加快实施“走出去”战略，重点应是东盟国家，就是在东盟推广应用农业技术和优良品种，开发利用农业资源，提高农产品加工水平，增加农产品附加值。目前是广西推进与东盟农业合作的最好时机，应采取更加有力的措施加快合作步伐。
　　不仅要力促广西与东盟农产品贸易的合作，搭建双方企业合作的桥梁，注重交流合作形式、交流领域的进一步拓展，逐步建立起政府、民间机构和企业多层次、全方位、多渠道的农业领域的沟通与合作。还要积极开展农业技术合作交流。广西要充分利用与东盟开展的各种农业项目，并以此为载体，向东盟国家普及广西沼气适用技术、桑蚕养殖技术、水稻免耕抛秧技术，以及蔬菜、水果新品种和种植新技术。广西在农业科技创新方面已经取得了较好的成果，如在亚热带作物选育、生物防治农作物病虫害研究应用以及家禽饲养、旱作农业等先进实用技术应用取得了可喜成就；香蕉、甘蔗植物组织培养等生物技术已形成工厂化，并大面积应用于农业生产，农业机械化技术等也有了长足发展；牛胚胎组织培养、可持续农业技术、生态农业技术取得重大突破。应以这些为基础加强广西与东盟在相关领域的广度和深度合作。
　　还要充分利用好中国－东盟博览会这个对接东盟地区的平台。前三届中国－东盟博览会对与东盟的农业起到了很大的促进作用，博览会上农业方面的合作项目不断增加。如何进一步利用好这一难得的平台开展与东盟的农业合作，是广西农业部门应该认真考虑的重要问题。  （文健）