南昌出口加工区将成为外向型经济品牌

 核心提示 
    本月7日，以海关总署、国家发改委、财政部为成员的国家九部委联合验收组经过视察后正式宣布，南昌出口加工区正式通过国家验收，并给南昌市颁发了合格证书，这标志着南昌出口加工区已进入全面运作阶段。出口加工区对于众多市民来说是一个陌生的概念，这个刚刚走上南昌历史舞台的新事物，将给南昌带来多大的发展机遇以及产生何等的影响，成为不少读者关心的问题。 
    ·探访篇·获得合格证书 
    一个特殊而新鲜的地方 
    从南昌高新技术产业开发区管委会出发，往北步行约半个小时，记者便见到了南昌出口加工区富有创意的流线型拱门。进入园区后，随处可见的树木、绿地加上清新的空气，让记者不觉心旷神怡起来。随行的管委会工作人员介绍说，南昌出口加工区设在南昌高新技术产业开发区内，总规划面积1平方公里，东至京东大道，南至火炬三路，西至高新大道，北至城东一路——高新五路——城东二路。 
    在工作人员的指引下，记者首先到达了加工区监管大楼。在大楼西侧，记者见到了一个永久性卡口。该卡口共有双向4个通道，实行了货车、客车和人员分道进出，并设置隔离设施及明显标志。监管大楼的一位员工告诉记者，该卡口通道均为全自动型，其中，在货物进出口通道设置了集装箱自动识别系统、车辆识别系统、电子闸门放行系统；在客车和人员通道设置了IC卡识别系统和电子闸门放行系统。在主通道的东侧，记者又参观了加工区整洁宽敞的验货场地和查验仓库。在区内沿隔离墙的旁边，记者新奇地看到了一条专门铺设成的巡逻通道。对于加工区的安全问题，区内的一位安保人员表示，为了确保安全，加工区不仅在围网、卡口、验货平台设有闭路电视监控系统，而且还在沿隔离围网处设有主动式红外警戒探测系统，能够覆盖整个加工区周边围网，可有效防止人或货物非法进出。 
    工作人员还告诉记者，记者所到的区域，只是加工区的一部分。为加快出口加工区的建设，尽快发挥出口加工区的服务功能，南昌出口加工区采取了分期开发的形式建设，首期开发了0.31平方公里。在首期开发完毕以后，南昌出口加工区二期将按照原有的发展计划移至艾溪湖西继续开发。 
    ·回顾篇· 
    历经五载艰辛申报终获批准 
    谈起南昌出口加工区，南昌高新技术产业开发区宣传处处长邱尧说，这申报背后的艰难没有多少人知道。“南昌从2001年便开始出口加工区的申报工作。”邱尧介绍说，申报期间省政府曾向海关总署申请更改东至范围到艾溪湖东，但未获海关总署批准。随后经省市两级政府、南昌海关、南昌高新技术产业开发区多方努力，在历经5年漫长等待之后，2006年5月，国务院才正式批准设立南昌出口加工区。 
    目前南昌出口加工区的发展目标是：到2010年，力争核心区的投资总额300万美元以上的企业占项目总数的70%以上，投资总额500万美元以上企业占项目总数50%以上，努力把南昌出口加工区建设成占用土地最少、投资强度最大、科技含量最高、出口创汇最多、在中西部地区名列前茅的出口加工区。 
    ·对话篇· 
    南昌出口加工区的建立，不仅吸引着众多投资商的目光，而且还引来了许多专家学者的关注。就南昌出口加工区的相关问题，记者对省社会科学院经济研究所副所长程宇航女士进行了专访。 
    加工贸易管理模式的创新 
    记者：对于许多市民来说，“出口加工区”还是个很陌生的词汇，您是否可以给大家做个简单介绍？ 
    程宇航：出口加工区是在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域，在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施，用优惠办法吸引境外投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业，以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇等目的。 
    在国务院批准的现有经济技术开发区内设立出口加工区，主要是为了改革加工贸易的监管模式，遏制屡禁不绝的加工贸易走私现象，同时也是政府深思熟虑后作出的改革加工贸易管理模式的重要决定。 
    全国出口加工区不到40家 
    记者：目前我国出口加工区的发展情况如何？ 
    程宇航：“出口加工区”这个新概念在我国出现的时间还不算长，只有短短几年。2000年4月底，国务院在国内选择部分地区进行了设立出口加工区的试点工作。在随后几年间，全国一些有条件的城市纷纷申报开辟了出口加工区，一时间“出口加工区”模式得到了蓬勃发展，至今，全国批准的出口加工区有近40家，它们均显现出了内在的巨大活力。 
    据海关总署对去年全国出口加工区的统计显示：2006年全国出口加工区实现出口额543.18亿美元，同比增长54.7%，占进出口总额的59.8%，实现进口364.53亿美元，同比增长48.0%，比全国进、出口额增速高出30余个百分点。 
    将给市民带来就业机会 
    记者：出口加工区的建成对南昌有何意义？ 
    程宇航：就南昌下一步城市发展的新格局来说，出口加工区的建立至关重要。出口加工区是我国现行各类开发区中政策最优惠、管理最规范的区域，同时也是最符合国际惯例的区域，因此对境外资本有很强的吸引力。从目前国内比较成功的出口加工区来看，无一例外都是“高、精、尖”资本和大跨国公司的集聚区。随着南昌出口加工区内企业的进驻和增多，区外的配套企业也将会越来越多，而相应的将是带来更多的就业机会，同时，其强大的辐射力还将带动一大批内资企业走向国际市场。 
    南昌申报工作非常及时 
    记者：2000年时，出口加工区就在国内出现了，南昌现在才进入全面运作阶段是不是有些晚？ 
    程宇航：一点也不晚。出口加工区的设立，意味着为南昌今后的对外开放向纵深发展搭建了一个绝好的平台，它对南昌发展带来的作用将是多角度和多侧面的，其影响力将渗透到社会的各个方面，而南昌市民将成为最大的受益者。从南昌市2001年便开始出口加工区的申报工作来看，说明南昌市的决策者们是具备战略家眼光的，出口加工区必将成为南昌乃至全省外向型经济的品牌，为实现省城“一个基地、三个中心、四个南昌”的宏伟目标，发挥环鄱阳湖城市群核心城市的辐射和集聚效应，促进江西在中部崛起作出新的更大的贡献。 
    这一两年的运作非常关键 
    记者：出口加工区有如此多的优势，那我们还应该注意些什么？ 
    程宇航：在看到出口加工区给各地带来巨大利益的同时，我们同样应该看到，国内其他出口加工区的发展也并非一帆风顺。虽然现在南昌出口加工区通过了国家验收，但这只能说路基铺好了，而南昌出口加工区最终将发展成什么模样，这还要看相关部门的具体运作了。就目前国家先后批准设立的近40个出口加工区来看，江苏出口加工区和上海出口加工区发展得最好，这两个加工区的出口值占全国出口加工区出口总值的90％左右。这一现象反映了各地出口加工区的不均衡发展，一些出口加工区在实际运行后并不像设想中的那么好。为此，今后的一两年将会是一个对南昌出口加工区发展至关重要的时期。 
    ·声音篇· 
    出口加工区管理局：“我们需要‘高、精、尖’企业” 
    南昌出口加工区管理局副局长洪霞告诉记者：“根据高新区产业基础状况、世界产业转移趋势及当前世界经济的最新形势，在设立南昌出口加工区之初，加工区管理局便将区内招商引资的目标锁定在以产品出口为主的高新技术加工企业。”具体说南昌出口加工区需要的是电子信息、光机电一体化、精密机械、新材料、生物医药等“高、精、尖”企业。 
    南昌海关：“不出园区可办好进出口手续” 
    作为我市出口加工区优惠政策的主要执行者，南昌海关驻高新技术产业开发区办事处副主任罗晓华告诉记者，为了吸引以产品出口为主的高新技术加工企业，南昌海关通过借鉴其他城市出口加工区的优惠政策，制定出了许多更加优惠、具有南昌特色的入区政策。区内不仅实现了24小时通关，海关、国检、银行、运输等机构也一应俱全，企业不出园区即可办好一切进出口手续。 
    高科技企业：“南昌出口加工区更吸引我们” 
    面对南昌出口加工区的巨大“诱惑”，许多“含金量”十足的外资高科技企业，已将触角伸了过来。注册资金为3000万美元、年出口创汇达1亿美元的台商独资企业一元数码科技有限公司便是其中之一。 
    一元数码科技有限公司一位负责人称，在与南昌出口加工区接洽之前，他们公司还入驻过其他形式的开发区。经过对比，他们发现在南昌出口加工区投资，除可享受其他国家级经济技术开发区的优惠政策外，还可享受在区内投资的特殊优惠政策。因此，无论是与区外企业还是境外企业相比，加入区内的企业必然会在市场中处于优势地位。（丁海　谢晶）