论中国物流业的发展

  物流业的发展是中国经济发展中一个非常重要的命题。国务院发展研究中心是党中央、国务院的政策研究机构，我们的任务就是针对我国经济发展过程中的重大问题、长期问题、战略问题和全局性的问题进行调研，为党中央、国务院的决策提供建议。我们长期关注着物流业的发展。物流业的发展是我国服务业中的一个非常重要的组成部分，对我国经济的发展特别是国民经济效率的提高和竞争能力的提高有着非常重要的作用。
    一、中国物流业的发展现在面临一个非常重要的发展机遇期
    “十一五”时期以来，中国的经济发展已进入到一个新的发展阶段，这个发展阶段是以工业化、城市化、市场化和国际化为代表的发展趋势。这样一个发展趋势实际上意味着我国正在摆脱过去传统的那种低效率的增长方式，我国将进入到一个新的增长方式的阶段。
    首先，我国正处于工业化的中级阶段，工业的加速发展和重工业在整个工业中比重的继续提高，实际上会进一步扩大我国国民经济的总量。工业化的进程还会进一步的加快，工业化进程加快，一方面会给我国整个市场的商品供给带来大幅度增长，在商品结构方面也会不断调整，将继续带动我国制造业、基础设施和人才供应的快速增长。与此相适应，随着经济的发展会带来大量要素的增长，包括资本、人才和技术等方面的大规模配置和供应需求的增长。同时也导致与这些要素流通和商品流通相关的服务业的快速增长，这也是我国在新的发展阶段上，提出加快服务业发展的重要背景，在工业化的同时，我国的服务经济也会快速增长，包括物流业在内的服务型产业面临着一个新的继续增长和高速增长的机遇。
    其次，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，市场经济将成为促进我国物流业快速发展的主要机制。目前我国的市场化的程度总体上超过60%，在一些重要领域，包括金融、资本等基础性的服务行业，有一些部门市场化程度还不高。“十一五”及未来的10~15年的时间里，我国的经济体制改革将进一步推进，市场将成为我国经济中资源配置的主要力量，市场机制将成为经济运行的一个主要机制。作为国民经济一个新兴的部门，物流产业的发展未来也是以市场为导向，以市场机制为主要动力机制来加快资源的整合，这就意味着未来在我国的物流领域，企业之间的兼并、重组会加快。资源的加快整合和合理配置，会对我国物流业的加快发展提供新的动力，市场机制的深化是物流业发展的重要加速期。
    第三，目前我国的城市化水平将达到50%，在未来的20年中，我国的城市化水平将以每年1.4个百分点的速度加速发展，到2020年我国的城市化水平将达到60%，这就意味着每年将约有1200万~1500万的人口从农村进入城市，也就意味我国大城市的规模会不断扩展，新兴的中小城镇也会进一步增长。城市化对于我国整个经济的发展有着非常重要的影响。一是经济结构的重心会进一步向城市集中，并且对城市的基础设施，道路、机场、港口以及一些现代化服务系统，比如金融、信息服务、物流等等都提出了非常高的要求。这也为城市的物流服务提供了一个非常大的规模化空间。另外，城市的发展也会带来非常集中的消费需求的增长，大量城市人口的出现以及城市人口消费水平的提高，使得城市将成为非常重要的商品集散中心和市场枢纽。围绕着市场需求的物流集散和辐射能力都会有非常大的提高，围绕着城市化的发展，城市物流业也是一个重要的发展趋势。
    第四，我国的国际化程度，特别是随着我国对外开放进入一个更高级的状态，我国在物流方面面临着非常严峻的国际市场挑战。一是随着我国对外开放的扩大，在很多服务领域中，包括旅游、运输、物流等领域的开放程度会有大幅度提高；二是目前国际产业加速向中国转移，中国在全球经济地位的提升，特别是在制造领域地位的提升，实际上进一步强化了中国市场和国际市场之间的商品交流和流通，这对我国以面向国内为主的物流业提出了很严峻的挑战。随着我国的商品走出国门，物流服务企业和物流服务产品以及供应链也要加速向国际市场延伸，这是很多国内物流企业目前没有深刻认识到的一个问题；三是中国和周边国家或者是区域中的很多重要国家的区域一体化和加速合作也会对我国物流产业的发展提出一些新要求。所以，在国际化程度日益提高的背景下，我国的物流产业作为服务国内市场，连通国内外市场的重要通路，在未来的发展中会有更大空间，同时也面临着从规模到实力，从服务水平到服务方式，从资源到设施能力等很多方面的竞争和挑战。
    随着市场化、国际化、工业化和城市化的发展，中国未来的经济结构也会出现一些非常重大的变化。大家更为关切的就是运输结构的变化。事实上现在工业化进入到中期阶段，意味着我国大生产、大流通的格局并没有完成，中国运输结构的提升也是当今经济结构调整的重大命题。未来，在运输结构上，一方面运输需要继续加速增长，特别是铁路和航运能力的增长还是非常必要的；另一方面，过去在运输发挥着主要作用的道路运输，应该发展到一个以提升效率和增强便利性为主的新阶段。新的运输方式，特别是航空运输，随着我国产业结构的集约化和人民群众对出行效率要求的提高，航空运输在我国综合运输体系中的地位也会提升。所以，这几种交通运输方式的不同形式的增长和结构的调整，会对我国整个物流业从服务产品的创新和专业化服务形式的形成产生非常深刻的影响。所以，经济结构的大的布局和调整过程中存在着很多的因素影响着我国物流业的发展。同时也给我国物流业的发展创造了很多的新的机遇和可能。
    大家可能也注意到了，2006年，国家出台了“十一五”国民经济发展的规划纲要。在纲要中，第一次把物流产业发展纳入到国家重点发展的领域，而且是作为现代服务业发展的一个领域来提出要加快发展的。在纲要中，从四个方面明确了在“十一五”期间乃至今后的更长的时期，物流业发展的主要任务。今年年初，国家又提出了加快服务业发展的意见，这是一个综合性的具有非常符合现代发展要求的新的指导意见。在这个意见中又把我国物流业的发展放到非常重要的地位。在这个意见中，从服务业调整的方面，从服务业的合理布局上，从体制和机制的创新等方面都对我国物流业的发展，包括交通运输行业在内的物流业的发展提出了新的发展任务和发展要求。所以，从国家的角度来讲，无论是“十一五”纲要，还是加快服务业发展的意见，都表明国家在政策层面上高度重视物流业的发展，这样高度的重视以及相关政策的制定和出台，实际上也会为中国物流业的发展，在今后一段时间中提供一个很重要的政策机遇，这也是很多物流企业应当给予关注的地方。从各级政府来讲，在最近几年都提出了一个新的发展政策和一些具体的措施，包括现在已经形成的联席会议制度，还有九部委联合出台的关于促进我国现代物流业发展的意见，这是从中央层面上的一些具体的措施。在很多地方政府，也出台了很多大批涉及物流产业发展、物流基础设施建设的地方性的法规和政策。这也是我国物流业发展的过程中，能够很好的促进物流业发展的一些非常重要的制度保障和措施保障。
    二、在新的发展机遇期里，中国的物流业会以什么样的态势发展，主要发展趋势是什么
    第一，伴随着国民经济的快速发展，物流产业的规模会进一步的快速扩张。从“十一五”的情况来讲，我国的国民经济的增长速度在8%左右，从运行速度和生产规模来讲，可能会比国民经济的增长速度更快。有些部门也预测我国的物流市场的规模可能会以两倍于国民经济的增长速度来增长。到2010年，我国的物流市场的总规模会超过80万亿元。 
    第二，与我国经济结构和产业布局的调整相适应，物流市场集中度会进一步提升。这突出表现在我国的一些区域市场和一些重要的行业里。比如说现在在长三角、珠三角和环渤海三个区域中，集中了我国经济总量的53%，外贸出口总量的85%和社会消费品总额的54%，围绕着这三大区域的物流市场的规模会进一步的提升，物流企业的服务能力也会有比较快速的增长。其次，我国也有很多有竞争能力的行业在快速增长。比如说像劳动密集型的一些行业，像服装、家电，包括一些技术密集型或者是高新技术产业，在全球的竞争能力都在快速增长，这些有竞争能力的行业的地位的提升和快速增长，实际上也会集聚相当大的物流服务市场的规模。像电子信息产品、家电产品、快速消费品，围绕着这些行业的物流的集聚也会加速进行。另外，我国的一些大型物流企业会在这个过程中加速出现。目前我国大多数物流企业仍然是非常小的，大多数的企业都是在区域内部进行。未来随着整个需求规模的扩张和中国统一市场的形成，我国的一些物流企业，特别是有跨区域的服务网络的大型物流企业会有比较快速的增长。
    第三，随着物流市场的进一步扩大，我国的大物流格局也会形成。一方面，我国过去传统的以仓储、运输为主要特色的一些基础性的物流服务行业还会有比较大的增长，而且仍然是中国物流产业中的非常重要的组成部分。更为重要的是，我国一些更具专业化特色的物流部门和领域会有比较快速的增长，一是围绕着有竞争能力的制造业而出现的一些专业化的物流服务领域，包括汽车服务、家电物流等都会有比较大的发展。二是我国物流实际上还要围绕着交通运输枢纽、口岸和重要的商品集散中心来进行这种规模化的服务，这是我国物流领域中的非常重要的细分市场。三是围绕着制造业基地的服务。在我国经济发展的过程中，在各地都出现了一些产业集群、经济开发区和重要的生产加工集中区，围绕着这些生产集中区和产业集群的物流服务的发展，也是一个非常重要的市场领域。同时，还有一些以物流业为主体的产业集聚区，也会有快速的发展，这就是大型物流集群。在一些大型的物流产业基地，运输枢纽等方面的园区的发展也是非常重要的细分市场。
    第四，物流服务方式将日益多样化，特别是依托现代运输技术和管理技术的一些服务方式的创新，是未来很多物流企业需要探索的一个方面。依托现代信息技术在管理方式的创新方面会有非常大的进展，包括ERP的运用和供应链技术的运用等等方面，是中国企业未来加速探索的一个领域。更为重要的是，中国在运输技术方面的提升也是很重要的，围绕着一些集成化技术，包括托盘、集装箱、都市延运，包括这些运输技术和组织方式的创新，来加速我国的一些新的物流服务产品的探索和创新，也是物流企业必须给予高度关注的方面。
    第五，物流业的技术会加速提升。除了上述提到的现代信息技术、运输技术之外，更重要的是物流的装备和设施水平会有比较大的提升。从中国物流业的发展来看，还是要通过能力的增长，特别是包括物流设施能力和物流装备能力的增长来提高效率和扩大规模。这也是我国当前发展的一个不可逾越的阶段。所以围绕着大型的物流基础设施，围绕着企业的一些基本的物流操作的环节，包括仓储、运输、包装等等这些环节的设施水平、设备水平的改造和提升也是非常重要的命题。
    第六，物流发展也需要强调合作互动，特别是实现区域之间的协调发展和合作互动。从区域之间的协调发展和互动来讲，会从三个层次上展开，一是从中国的东中西部区域的角度来讲，三个大的区域之间，经济发展的水平完全不同，他们之间也存在着非常强的市场资源的相互依赖关系。各个地区依托自己的比较优势，比如中西部地区要依托资源和农产品的优势和东部地区展开合作和互动，推进区域消费品和农产品的物流的网络建设和发展。二是在长三角、珠三角、环渤海的经济区域里，这三个区域是国家经济发展的领先区域，物流产业的一体化发展是这三个区域中非常重要的发展命题。当然，目前从国家的角度来讲，也在积极推动这三个区域在经济发展和规划制定方面的协调，但是更重要的是这三个区域之间，自身内部对于这种一体化的要求的提升和实现。三是我国还要从国际化的角度，和周边国家，实现国家和地区，跨境、跨国的物流之间的合作和发展。这也是今后在发展过程中要关注的领域。
    三、下一步国家应当从哪些方面来推进中国物流业的发展
    实际上，在新的发展时期，物流业的发展还需要一些新的思路和一些新的政策措施来加以推进。特别是在目前，物流业的发展还面临着很多问题，包括体制上的问题，包括发展能力方面的问题，还有发展资源方面的缺失，尤其是人才和创新方面的缺失，影响着我国物流业的快速发展。所以，今后国家在推进物流产业发展的过程中，还应该从大的面加以推进。首先，要结合“十一五”规划纲要和国务院关于加快服务业发展意见来提出进一步细化我国物流业发展的思路和指导性的意见。实际上，现在更需要的是怎么样来推进作为现代服务业的物流业的发展理念和思路，以及一些具体的政策措施。所以，从技术的角度和积极的推进物流业发展来讲，更应该出台一些具体的政策和发展纲要性的指导意见，来给全国提供一个合理的政策的导向和一些政策措施的支持。第二方面，就是要加大投入。加大投入的目的是要提升整个物流业的发展能力和设施水平，要从基础设施、人才和创新等方面来加大投入的力量。第三方面，就是要改善和加强政府在物流领域的一些公共服务，特别是强化政府职能，包括信息服务和公共的服务设施的平台建设以及加强物流领域的全行业的管理。第四方面，就是体制的改革和机制的创新。因为整个物流领域中还存在着很大的制度性的障碍，特别是在一些基础的物流领域，包括铁路体制、交通运输体制方面还存在着很大的差异，也造成了我国物流市场存在着过度竞争的环节，也存在着高度垄断的环节。从体制和机制的角度来讲，还要加强改革和创新。最后，就是要强化一些规划，特别是从省和区域的角度和城市发展的角度来出台一些具体的物流的发展规划，特别是一些区域一体化的物流发展规划，这对具体指导不同地区、城市的物流业的发展具有非常重要的指导意义。