港口设施建设助推物流发展

  
    广西北部湾经济区大潮涌动，越来越为世人瞩目。北部湾经济区的合作与发展，已上升到国家发展战略层面，受到各方面的高度重视。广西壮族自治区沿海港口在北部湾经济区的开放开发中扮演着极为重要的角色。加快我区沿海港口设施建设，打造广西北部湾现代港口物流，是我们当前面临的一项重要任务。

发展广西北部湾现代港口物流的重要性

    港口物流是现代港口发展的趋势之一。现代港口的功能已不仅局限于传统的装卸和仓储等基本功能，而是已发展到涉及运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理以及为以上各环节提供装备和配套服务的诸多领域。港口物流服务涉及国民经济的多个方面，是一个跨行业、跨部门、跨地区的基础性产业，具有强大的经济渗透力和带动效应。
    广西北部湾港口是西南水运出海最便捷的通道，是中国—东盟自由贸易区、泛北部湾经济圈、大湄公河次区域等多区域合作的重要网络节点。加快发展北部湾港口物流，是推动中国—东盟自由贸易区、泛北部湾经济圈多区域合作以及广西经济社会发展的需要，也是做大做强我区沿海港口，提升港口竞争力的必然要求。
    ——发展北部湾港口物流，有利于加速西南地区对外开放，促进西部地区经济社会的发展。
    由于出海物流通道不畅，我国西南地区物流成本高昂，40尺货柜从四川成都运至广西防城等港口，每箱的铁路运输成本达8000元至9000元，公路运输成本达23000元至26000元。过高的物流成本，阻碍了西南出海物资的流通，对西部地区大开发的纵深发展极为不利。发展北部湾港口物流，将使西南地区出海物资流通更为畅达，从而推动西南地区经济社会的发展。
    ——发展北部湾港口物流，有利于中国—东盟自由贸易区的构建和发展。北部湾经济区作为中国—东盟自由贸易区的桥头堡，港口物流的先导作用尤为突出。要与东盟各国发展自由贸易，实现良性互动和对接，没有强大的现代港口物流业的带动和支撑是不可想象的。
    ——发展北部湾港口物流，有利于带动广西经济的腾飞。北部湾经济区已成为拉动广西经济起飞的龙头，而北部湾港口是发展临海大工业的重要依托，是广西对外贸易的主要出口，是广西经济融入东盟乃至世界的重要平台。要实现广西经济新一轮的跨越式发展，构筑北部湾现代港口物流业是必不可少的重要一环。
    ——发展北部湾港口物流，有利于做大做强我区沿海港口，提升港口企业核心竞争力。我区沿海防城、北海、钦州三港目前规模偏小，三港的总吞吐能力还比不上广东湛江港，物流服务功能不强，竞争优势不明显。进一步整合我区沿海港口资源，以发展现代港口物流为导向，扩大港口规模，完善港口设施，延伸港口服务领域，是我区沿海港口发展的必然选择。

发展广西北部湾港口物流的初步设想

    目前，我区沿海港口资源整合正在有序推进，沿海三家港口企业和广西南防铁路公司已统一组建成广西北部湾国际港务有限公司，这是沿海港口资源整合的重要一步，对统一规划、建设和发展沿海港口物流极为有利。当前应首先抓好以下几项工作：
    1.依据《广西沿海港口布局规划》对沿海三港的功能定位和主要货类码头布局，做好北部湾港口物流建设布局规划。
    ——防城港物流以发展大宗散货、钢铁、粮油产品、集装箱等货物运输为主，建设防城港物流中心。
    ——北海港物流以发展商贸和清洁型物资以及铁山港区临港工业产品运输为主，建设北海港物流园区。
    ——钦州港物流以发展临港工业形成的能源、原材料等大宗物资运输为主，建设钦州港物流园区。 
    2．加快北部湾港口设施建设步伐，为发展港口物流夯实基础。
    北部湾港口建设面临着千载难逢的良好机遇，正所谓天时、地利、人和三者俱备。我们要乘势而上，抢抓机遇，加快港口设施建设步伐，为发展北部湾现代港口物流夯实物质基础。
    “十一五”北部湾港口的建设重点是：
    ——防城港按照国家主要港口的要求，加快深水航道以及大型专业化深水泊位建设，重点续建和开工建设20万吨级码头及15万吨级航道、东湾10万吨级进港航道、13～22号5～10万吨级泊位。新增万吨级以上泊位16个，万吨级以上泊位达到29个。
    ——钦州港按照建设临海工业港口的要求，重点建设钦州港10万吨级航道、钦州港三期、四期工程等项目。新增万吨级以上泊位15个，万吨级以上泊位达到22个。
    ——北海港按照建设工业和商贸旅游综合港的要求，石步岭港区重点发展集装箱专用泊位及大型客运泊位，铁山港区重点满足临海工业区及大宗散杂货的运输需要。主要建设项目为北海国际客运码头二期工程、石埠岭港区5～9号泊位及5万吨级航道、铁山港区5万吨级航道。新增万吨级以上泊位8个，万吨级以上泊位达到13个。
    经过“十一五”期间的建设，沿海三港将新增通过能力约6000万吨，达到9000万吨，加上其他中小港口的吞吐能力，沿海港口吞吐能力将突破1亿吨，为发展现代港口物流奠定坚实的物质基础。

政策措施与建议

    以科学发展观为指导，尽快完善和审批《广西沿海港口布局规划》，抓紧修编沿海三港总体规划、港口物流规划及相关的配套规划，以规划指导建设，使我区宝贵的北部湾港口资源得到科学、合理、充分的利用。
    大力拓展投融资渠道，解决建设资金不足的问题。包括：最大限度地用足用好政策，争取国家给与强有力的支持；组建北部湾银行；鼓励、支持和引导国外（尤其是东盟各国）资金、台港澳资金及国内资金进入北部湾港口物流设施建设领域；对北部湾港口企业进行股份制改造，争取上市筹集资金，等等。 
    积极与国际接轨，充分借鉴欧美日、东盟及台港澳地区发展港口物流的先进经验，通过合资、合作或缔结友好港口等方式，引进先进的港口物流发展模式和管理理念，大力推动北部湾港口物流的发展。 
    创新体制机制，理顺关系，提高北部湾港口体制的运行效率。
    当前要着重理顺北部湾经济区的行政区划、行政管理关系及北部湾港口体制关系，减少行政环节，避免内耗，提高运行效率。
    加大宣传力度，扩大北部湾港口知名度和影响力，形成发展北部湾港口物流的良好舆论氛围和外部环境。