山东胶南市：流通服务网　提升农民生活质量

2007-9-13 17:07:00 来源：物流天下编辑：56885 关注度：

摘要：... ...

    走进位于山东省胶南市中心地带的农家店大课堂，一幅巨大的地图格外引人注目。这幅地图就是胶南市农村流通服务网络建设规划图。在这幅图上，形状不同、颜色不同的上千个符号，密密麻麻遍布地图的各个角落。每一个符号，代表着一个农村超市或者一个农家店，不同的符号，代表着隶属于不同的商家主体；不同的颜色，代表着已建成、在建或计划建设的不同状态。从这幅图上，可以让人清晰而直观地感觉到：胶南市农村流通服务网络确实已经覆盖整个胶南农村。
    政府调节与市场机制双管齐下
    对建设农村市场流通服务网络，胶南市是站在落实科学发展观，推进和谐社会建设的高度来认识的。胶南市委书记张大勇认为，“办好能使农民长期受益的实事，比什么都重要。能否建好农村现代流通网络，是关系到能否提高群众生活质量，让农民最大限度享受到经济发展成果的大事。”
    正是从这一高度出发，胶南市采取了政府调节与市场机制双管齐下的方式来建设农家店。他们结合“万村千乡市场工程”，制定了“政府引导、多方参与、市场化运作，网点布局与市场需求相结合，整体推进与分布实施相结合，社会效益与企业利益统筹兼顾”的原则。按照这个原则，他们首先投巨资编制了《十一五商业网点规划》，确保2007年内每个镇建成一个日用品超市和一个生资超市，并在2007年底新建、扩建、改造1000家以上农家店，行政村覆盖率达到100%，到2010年，实现镇镇有放心超市，村村有连锁便利店，统一采购、统一配送，杜绝假冒伪劣商品的扩散。
    为了实现这一目标，胶南市确立了择优扶强、龙头带动的原则，他们组织有关部门对原有商品流通骨干企业进行了全面分析，从中筛选出6家实力强、信誉度高、有连锁经验的“老字号”商业企业，作为实施主体，在用地、信贷资金等方面给予重点扶持，建立起了市级骨干企业以仓储物流、商品配送为主导，镇级中心店以批零结合的综合性服务为主体，并承担农副产品购销中介职能，村级农家店以生产资料、生活资料的零售为主营，形成三方紧密直供连锁关系的农村流通服务网络体系。
    在全面规划的基础上，胶南市委、市政府巧妙运用了政策杠杆，来调节布局的均衡，实现全面覆盖的目标。他们对参与建设网络的企业实行“贫富搭配”———经济发达和欠发达地方的网点分摊，同时建设。这样，建设单位便可以享受到诸多的优惠和奖励政策：譬如，可以免收基础设施配套费、人防易地建设费等费用；税收所形成的地方财政收入，三年内全额奖励市场开办单位；在网络规划上的农家店，除可以全额兑现国家的扶持资金外，每家店还将获得政府配套奖励的2000元资金。这些政策和奖励，政府部门通过验收来进行掌控，不在规划点上的不验收，不在网络图上的不验收，不按规划进程建设的不验收，只有通过验收，才能获得奖励。
    这种按照市场机制进行的政府调节，使经济发达和不发达的农村农家店得到了同步发展。目前，胶南市已新建镇级中心超市61个，总营业面积78万平方米，最大的达到10000平方米，改建、新建农家店632个，覆盖597个村庄，一个“以市级骨干企业为龙头、镇级中心店为骨干、村级农家店为基础”的农村流通服务体系的框架已经构建。
    四大变化折射农民生活质量提高
    走进建立在不同镇、村的超市或农家店，除了经营面积大小不一外，在门头的设计、货品的摆放、环境的整洁等方面，也惊人的一致。
    “这是农家店实行同一行业、同一商号、同一管理，店面统一设计、统一装修的结果。”
    胶南市财贸局党委副书记刘建池向记者介绍说：“过去农村小卖部的形象是‘黑屋子，土台子’，而现在通过连锁建起的农家店，环境整洁明亮，服务周到规范，商品品种齐全，农民购物既舒适又方便。所以说，这农家店带给农民最直观的变化就是改善了农村的消费环境。”
    而让农民最放心的变化则是商品质量的提高。龙头企业实行规模化经营，采取集中采购、统一配送的方式，不但加快了上柜商品的流转速度，更在进货源头上保证了商品的质量。目前，胶南农家店日用品的直供率达到82%以上，农资商品的直供率达到100%。农民一致反映，过去小卖部里“货比三家”不放心，如今货买一家最放心。
    农资质量更让农民放心。过去胶南农村很少有店铺式农资商店，大多都是小贩绕村贩卖各种农用生产资料，万一出现问题，根本找不到承担责任的人。而农资超市建起后，每种农资都配有承诺卡，出现问题，可以追溯。更让农民欢迎的是，农资超市还配备了设备，可以免费帮助农民测土，看看土里氮、磷、钾的含量，缺少什么营养，就施什么肥。
    科学施肥节约的费用还是小数，集中采购、统一配送，为农民带来的消费成本的降低，对农民来说是最舒心的变化。据统计分析，农资流通骨干企业延伸到农村的连锁农家店销售的农资商品，由于中间环节减少，使农民每亩土地的生产成本平均可降低40元左右，按胶南市80万亩粮田计算，每年可节省3200万元；日用消费品的价格，与城市的超市相同，比同类市场或其他农村的小卖部平均便宜5%—10%，每年可为胶南农民节省大约15亿元。
    让农民最称心的变化是消费习惯的变化。过去农民的消费习惯是“油盐酱醋村里买，日常用品赶大集，大件商品跑城里”，一些外出务工人员回家时，都要到城里的超市里烟、酒、糖、茶等等各式各样的东西买上一些带回家，而现在农民就近就能买到物美价廉、品种丰富的商品，大伙再也不用车马劳顿采购托运了，这使得农村的购买力大量回流。同时，大量高档次的日用消费品和副食品下乡，也大大提升了农民的消费层次，譬如过去在农村销量很少的奶制品，现在在农村的销量就大大提升。据藏南镇小马家疃村日用品超市的店主介绍，他们的超市开业仅几个月，牛奶的消费量就翻了一番多。
    “能够实现这些变化，与政府部门制定的严格标准和企业的严格管理密不可分。”据刘建池介绍，为确保农家店建设一个、成功一个，胶南市制定印发了《胶南市农家店建设和改造规范》，从农家店“店面规模、经营设施、从业人员技能和服务道德、经营业态、物价管理、商品质量、服务功能”等七个方面进行了规范，组成专门验收班子，制定评价验收细则，对农家店进行督导检查。同时，每个龙头企业都组建了巡查分队，不定期巡查，根据农家店必备的台账和商品货物，核对检查，一旦发现问题，商品下架，农家店摘牌。为了提升农家店经营人员的职业道德水准，他们还在农家店大讲堂定期举办店长和店员的免费培训班，从职业道德、服务标准等多方面进行培训，培育出了一大批高素质的农家店从业人员，使农家店成为了商品质量过硬、明码标价、公正公平的连锁店。到目前，胶南农家店的商品质量和商品价格均实现了零投诉。

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