绍兴：面对新政　加工贸易亟须升级转型

7月23日，商务部、海关总署联合公布新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个海关商品编码，同时规定对列入限制类的商品将实行银行保证金台账“实转”管理，新政策将于2007年8月23日正式执行。 　　尽管我县纺织品出口以一般贸易出口为主，加工贸易出口所占比例不高，但本次新政调整对我县加工贸易的影响还是较大的。
　　绍兴县的影响面狭比例高
　　据县外经贸局最新统计，在本次新政调整中，我县加工贸易中纺织品出口受影响占到八成，其中影响最大的前三位分别是化纤长丝，1-6月以加工贸易方式出口3935万美元，占总影响出口的35.7%；其次是塑料制品，1-6月以加工贸易方式出口2068万美元，占18.8％；第三是棉花，1-6月以加工贸易方式出口1812万美元，占16.5％。
　　位于柯桥开发区的绍兴亿丰化纤有限公司1-6月加工贸易出口达2600多万美元，其中1592万美元加工贸易在本次调整范围内，是我县受新政影响最大的企业。与此同时，五洋印染、世创石化、袁盛牛仔服饰等诸多纺织企业都不同程度受到本次新政的冲击。
　　县外经贸局有关负责人称：“就我县而言，本次新政调整对纺织品加工贸易涉及最大，占到近八成。从上半年出口情况来看，涉及我县1.1亿美元加工贸易，占全市涉及金额的74.3%。”
　　新政策大幅增加企业生产成本
　　本次新政的最大“焦点”就是对开展限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台账“实转”管理，即企业开展限制类商品加工贸易，在合同备案时，须缴纳台账保证金；企业在规定期限内加工成品出口并办理核销结案手续后，保证金及利息予以退还。东部地区企业按照海关管理类别缴纳台账保证金：A类和B类企业缴纳50%的保证金；C类企业缴纳按全部保税进口料件应缴进口关税和进口环节增值税之和100%计征保证金。
　　“资金周转困难将是这次政策调整给企业带来的最大影响，原先企业开展加工贸易的一大优势就是资金周转便利，而且做大有助于企业融资，但调整后这一优势将大大削弱，”县外经贸局有关负责人告诉记者，“之前，这是我县不少纺织企业从事加工贸易的目的所在，而新政的出台将提高融资成本，进而增加企业生产成本。”“五洋印染”是海关加工贸易AA级企业，原先只需交20％的银行开证保证金，但调整后要交50％的台账保证金；亿丰化纤进口切片出口化纤，调整后每月将比原先增加近1000万元的周转资金。县外经贸局有关负责人分析说，一部分加工贸易业务必将转型或取消，一部分原辅材料可能转向国内采购，预计下半年加工贸易出口及进口增幅都将因此而下降。
　　纺织加工贸易亟须升级转型
　　本次调整主要是为了优化出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，以缓解外贸顺差过大带来的矛盾，推进加工贸易转型升级。对此，有业内人士认为，出口退税率下调及保证金实转会增加企业的成本及其资金流通压力，减少其利润，将迫使一些加工贸易类企业减缓出口增速，并尽可能转向一般贸易。同时，如企业继续从事加工贸易就必须提高产品附加值，减少生产低档次产品。“这在某种程度上改善了纺织行业出口结构，促进了其技术进步，有利于推动我县加工贸易的升级换代，”该业内人士如是说，这一新政能促使企业增强技术投入，引导加工贸易向高端发展，同时，政府应出台政策鼓励企业加大技术投入，提高加工贸易产品技术含量，鼓励企业由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸，实现加工贸易产业和产品结构升级；促使企业增强配套能力，延长加工贸易的产业链，改变加工贸易“一进一出、单一工序”型发展模式，支持龙头企业和配套协作型企业发展，增强企业间关联度。