加工贸易业将大举向中西部转移

国家商务部和海关总署上月联合发布的2007年44号公告，8月23日正式实施。该公告对国家加工贸易政策进行了重大调整，主要特点是对沿海地区加工贸易限制增多，使其企业成本提高，某种程度上“逼”着沿海产业内移。 
当湖北奋力寻求在中部率先崛起，张开双臂迎接产业转移之时，加工贸易的新政，给武汉市送来了一个绝好机遇。 
产业转移掀起热潮 
加工贸易新政策中，新增了1853个限制类商品，加上今年前发布的394个，限制类商品达到2247个。主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业。 
新政策将加工贸易产业分成东部和中西部两大阵营。对于这些类别的加工贸易业务，东部地区的A、B类企业（按诚信等级划分）于23日起开始实行“保证金台账实转”制，即将进口关税和进口环节增值税综合税率的50%的资金，打入指定银行账户，进行“实转”。据了解，此前一直为“空转”运行，企业不需要把“真金白银”放在账户“蹲点”。 
此外，以前未受理上述限制类业务或新设立的企业，再不允许开展这些业务。 
新政对中西部企业则优待得多。44号公告规定，中西部的A、B类企业，无论新旧，均可从事限制类商品的加工贸易业务，且继续享受“保证金台账空转”优惠。这使中西部地区第一次有了比东部地区更为有利的政策条件。 
新政策对加工贸易区域布局的调控意图明显。 
新政策下，东部沿海企业从事加工贸易的财务成本骤增，为降低成本，保住利润，许多企业酝酿将产业向内地转移。据统计，该政策公布以来，仅珠三角地区有内移意向的企业就达2万多家。 
加速工业化的有效途径 
加工贸易的显著特征为：两头在外，大进大出。关于加工贸易该不该大力倡导的争论，一直没有停止过。 
反对的声音认为，加工贸易的原料和市场都在境外，产业对本土经济发展贡献不大。 
也有专家认为，加工贸易不受国内自然资源和市场容量的限制，且其体现的国际分工，是一种产业或公司的贸易，发生国际贸易摩擦的概率很低。加工贸易的税收政策是不征不退，比一般贸易优惠，退税政策的调整对它的影响也不大。 
国家发改委对外经济所所长张燕生说，加工贸易大进大出的特点，有利于迅速扩大本地制造业规模，提升制造业水平。 
东亚“四小龙”及我国沿海地区的发展实践证明，加工贸易是在经济全球化背景下，发展中国家和地区加速工业化的一条有效途径。 
我国沿海地区1981年的加工贸易额为25亿美元，到2006年达到8300亿美元，一大批新产品和新技术通过加工贸易进入我国。沿海地区用不到30年时间，走完了西方国家上百年的工业化历程。 
难逢的机遇 
此次加工贸易限制类商品政策调整，主要目的是为了优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，有利于推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。 
加工贸易向内地转移，由于空间距离和通关条件等差别，中部可能受益更多，湖北大有可为，鄂州大有可为。 
虽然与湖南、江西等中部省份相比，湖北离沿海的空间距离相对较远，但湖北省进出口货物的区域转运中心地位正在逐步确立。而且，湖北的产业和科教优势，对客商很具吸引力。 
从产业背景看，武汉市的纺织工业、金属粗加工、塑料制品等产业，具有良好基础和发展潜力，足以与加工贸易配套。 
承接沿海产业转移，鄂州应该走在武汉城市圈乃至全省的最前面。