东北振兴现利好 发展港航正逢时

日前，国务院原则性批准《东北地区振兴规划》（简称《规划》），确立了东北地区“四基地一区”的建设目标。这一对东北地区经济和社会发展具有里程碑意义的规划获批后，将使东北港航业发展提速。 
东北振兴，港航前景看好 
    有专家评价，《规划》的获得批准及相关政策的进一步落实，将成为区域经济发展的重要的推动力量。《规划》提出了以点串线、以线带面的区域空间发展新格局，即建设以大连经济区、辽中经济区、长吉经济区和哈大齐工业走廊为核心区域的哈大经济带；努力打造沿海经济带，以大连为龙头，推进东北沿海地区的开发，逐步建设成为国内一流、特色突出、竞争力强的产业集聚带。这些经济区、经济带的建设，都将为辽宁、黑龙江省的港航业发展创造新的机遇。 
    作为老工业基地，东北拥有众多的钢铁、化工、制造等企业，对港航设施的需求越来越大。据预测，至2010年，东北地区钢材产能将超过6000万吨，原油加工能力预计达12000万吨，粮食深加工能力达到3000万吨，汽车生产能力达到450万辆。《规划》提出建设并形成跨省区、加强与外部联系的煤炭、油气、矿石、粮食、集装箱、重型设备、客运等七大运输系统。 
    记者了解到，正是看到这巨大的利好消息，大连港集团在8月16日至18日召开的企业管理工作会议上，确定将2010年港口吞吐量目标由2亿吨调整为2.3亿吨。该集团企业发展部部长王洪锁说，东北地区建设“四基地一区”的目标定位，必将带动港口市场需求的激增。大连大窑湾保税港区的设立，也为腹地经济和临港产业的长远发展创造条件，因此，及时调整港口生产目标是必要的。 
港口间谋划优势互补 
    据了解，国家实行东北老工业基地振兴战略以2003年10月中央下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》为标志，已有近4年。其中，前3年（2004年到2006年）的统计资料显示，东北三省GDP年均增速为12.6%，比实施振兴战略前3年（2001年到2003年）增速提高2.6个百分点。东北三省3年实现进出口贸易总额分别同比增长26.2%、18.9%、21.3%。 
    东北经济，特别是外向型经济的快速发展，促进了东北地区对外开放的窗口——港口的建设与发展。以大连港为例，2004年至2006年，大连市完成港口建设投资205亿元，是“九五”期的6.4倍，新增港口通过能力近1.1亿吨、集装箱通过能力134万TEU。3年中，大连每年的港口货物吞吐量以2000万至3000万吨、集装箱吞吐量20%以上的速度增长。 
    辽宁和黑龙江省抢抓机遇，大力发展港航事业。2004年以来，辽宁省委、省政府提出了全面推进港口资源整合的战略部署，引导各港口以项目为切入点、以资本运作为纽带、以相互参股为主要形式，实现各港口间的优势互补。2006年，营口港与盘锦港、锦州港和大连港的合作签字仪式举行，发挥各自优势，共同发展。辽西沿海经济区也正在整合港口资源，加快锦州港和葫芦岛港统筹发展步伐。为做好腹地城市群的外港，营口港不断向腹地前移港口功能。营口市还计划在沈阳成立营口港沈阳陆港。 
    黑龙江省也正充分发挥水运优势，全面加快水运事业发展。黑龙江工业生产建设、哈大齐工业走廊的煤炭、木材、矿产、超大型设备等大宗货物多靠水路运输。同时，水运一直以来是黑龙江省商品粮外运的重要通道，分布于黑龙江省界江上的十几个水运开放口岸与俄罗斯边境地区开放口岸之间相互对应，口岸城市之间的经贸合作规模和需求日趋扩大。 
充分发挥港航服务功能 
    记者了解到，交通部将围绕落实中央振兴东北老工业基地战略及促进粮食主产区的发展，一如既往地支持东北老工业基地的交通发展。在港航方面，黑龙江、辽宁两省将进一步发挥水运优势，积极筹措资金、加大投入，改善通航条件，发展江海联运。 
    目前，辽宁正利用辽宁沿海良好的地理位置和丰富的岸线资源，加快沿海港口发展，重点建设一批大型石油、矿石、集装箱等专业化深水泊位；升级改造一批煤炭、粮食、液体化工、钢材、汽车、滚装运输等大宗散货和多用途泊位；配套建设深水、航道等港口公用基础设施，全面提升港口装卸作业效率和服务水平。 
    黑龙江省将以松花江、黑龙江两大水运主通道为重点，实施航道梯级开发，建成大顶子山、依兰等航电枢纽工程，建设对内经嫩江、松花江与内蒙古、吉林相通，对外与俄哈巴罗夫斯克、布拉戈维申斯克等开放口岸相连，通过俄境内出海的开放性航道，基本完成松花江、黑龙江水运主通道建设，以哈尔滨、佳木斯、黑河、同江等主要港口为中心，建设效能型港口。同时，努力形成水上旅客运输、旅游运输、滚装运输、集装箱运输及江海联运等水运格局。 
    对于《规划》带来的利好，大连海事大学教授、博士生导师孙光圻认为，振兴东北地区的“四基地一区”战略定位，指明了东北地区港口业的发展方向。港口的核心功能是为国民经济和社会发展提供全面服务。他建议，今后东北港口在发展中遵循如下原则：在港口基础设施上，建设和发展大型深水的散货、原油和集装箱深水泊位与深水航道；在港口运作上，以现代物流理念为指导，建设和发展与装备制造业、新型原材料、能源、商品粮食和农牧业等物流相关的供应链网络；在政策措施上，要将大连大窑湾保税港区的服务功能扩延至整个东北地区，建设和发展“内陆干港”系统和一体化“大通关”模式；在港口经营与管理上，要充分吸纳、开发和应用各类技术研发与创新成果，建设和发展以计算机网络与数码监控技术为核心的大东北电子信息平台。