滁州市外贸进出口面临新的考验

今年以来，国家对外贸进出口宏观政策进行了重大调整，企业生产主要原材料价格仍居高不下，外贸物流成本进一步提高，境外对我出口的各种反倾销、反补贴调查案件呈高发态势，贸易摩擦不断增多，我市外贸进出口进入了一个新时期，将面临着新的重大的考验。 
　　一、现状与形势 
　　今年1-6月份，我市累计完成进出口20842万美元，同比增长21%。其中出口15350万美元，增长21.2%；进口5492万美元，增长19.4%。累计出口额列全省第四位，进口额及进出口总额均列全省第五位。虽然上半年进出口基本达到了年初的预定目标，但从增长速度来看，我市外贸进出口继03年以来的快速增长步伐在今年上半年开始放缓，累计进出口、出口、进口的增幅分别低于全省平均水平12.4、11.4、14.2个百分点，分别低于我市去年同期7.4、5.8、12.9个百分点，总体形势不容乐观。 
上半年我市进出口增幅振荡明显。今年1、2月份我市进出口出现了历史同期的最高增幅，累计出口5499万美元、增长68.1%，累计进口2283万美元、增长71.4%，累计进出口7782万美元、增长69.1%；3月份出口仅1739万美元，同比下降近30%，是我市近三年来首个正常生产月出现的负增长，进口1004万美元、增长32.2%，进出口2742万美元、下降14.6%；4月份出口出现回升，当月出口2970万美元、增长42.2%，进口797万美元、下降7.8%,进出口3767万美元、增长27.6%； 5月份出口2631万美元，增幅继续回落至11.6%，进口861万美元、增长13.7%，进出口3491万美元、增长11.6%；6月份全市出口2512万美元、增长1.4%，进口548万美元、下降38.2%，进出口3060万美元、下降9.1%。虽然上半年我市进出口起伏较大，但总体上仍保持了20%以上的增长态势。 
　　全省上半年进出口总额超10亿美元的地市有三个（合肥、铜陵、马鞍山），排进出口总额第四位的芜湖市进出口总额已达7.8亿美元，且增幅在1倍以上，我市与其差距在进一步加大。由于我市进出口缺少“航母型”支柱企业，预计下半年我市外贸进出口受总体环境和宏观政策的影响，增长速度将继续放缓。 
　　2007年上半年滁州市各县市区进出口统计 
单位:万美元 
　　地区 07年上半年进出口总额 06年上半年进出口总额 增幅(%) 
全市合计 20842 17261 20.7 
天长市 8880 6853 29.6 
市直 4608 4620 -0.3 
开发区 2214 2250 -1.6 
琅琊区 1742 1585 9.9 
来安县 1698 744 128.2 
明光市 457 379 20.6 
南谯区 378 258 46.5 
全椒县 345 250 38 
凤阳县 283 97 191.8 
定远县 234 225 4 

2007年上半年滁州市主要企业进出口统计 
　　　　　　　　　　　　单位:万美元 
名称 07年上半年进出口总额 06年上半年进出口总额 增幅(%) 
博西华 2838 2831 0.24 
天长塑机 21 155 -86.3 
蓝岭家纺 1065 1060 0.43 
长丰扬子 509 861 -40.89 
汇隆服装 2 83 -97.1 
长兴集团 456 579 -21.36 
纺城服装 363 370 -1.96 
神龙化塑 50 105 -52.6 
佳华电子 344 448 -23.2 
华宇电子 166 235 -29.4 
瑞丰五金 56 92 -39.3 
守塑科技 260 442 　-41.2% 
　　二、影响与原因 
　　我市上半年进出口虽保持了20%以上的增幅，但面临的形势严峻。一是《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》７月１日实行。此次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。其中：取消10类553种濒危动植物、燃料化工品、金属碳化物等“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，调低15类2268种植物油、塑料、服装、部分钢铁制品、部分机电产品、家具等商品出口退税率，花生果仁、油画等10种商品由出口退税改为出口免税。此次调整力度空前，而且没有过渡时间，将对我市外贸产生重大影响：1、纺织行业受影响较重。服装出口退税率本次从13%调至11%，利润预计下降10%，我市蓝岭家纺、纺城服装等企业将会受到冲击；2、此次钢铁行业出口退税调整对象主要是管材，退税率下降至5%，我市天大石油管材受到的影响十分明显；3、调低玩具、家具等容易引起贸易摩擦的商品出口退税率。我市玩具、木地板、家具、木制品等行业的出口面临巨大压力。二是我市遭遇贸易摩擦案件数量增加。今年上半年，我市遭遇反倾销案件一起，反补贴案件一起。其中加拿大复合地板反补贴案涉及我市四家企业，涉及面较广，调查内容也比较新颖；另外美国商务部对我国铁制品行业再次实行反倾销调查，此次主要是针对铁钉产品，我市明光瑞丰五金成为其调查对象之一。当前贸易摩擦类案件呈多发态势，对抗风险能力不强的我市出口企业的影响难以乐观。三是人民币汇率加速升值和宽幅波动，使出口成本上不确定性增大。人民币对美元汇率升值幅度明显加快。截至7月26日 人民币对美元汇率最高升至7.5596，较年初的7.8135相比，升值3.4%，是去年同期升值幅度的4倍；1-5月份日均波幅达49个基点，比去年同期日均波幅扩大14个基点。人民币加速升值和宽幅波动导致企业签订合同时盈亏核算难以把握，影响企业出口积极性。四是企业融资成本提高、难度增加。今年1-5月份两次上调贷款利率（分别上调0.27和0.18个百分点），企业利息负担增加；1-5月份存款准备金率调整了5次，上调2.5个百分点，相当于冻结资金8500亿元，表明央行调控货币市场，控制贷款投放，解决流动性过剩问题的决心，仍然从紧的货币政策增加了融资难度。五是主要工业原材料价格继续居高和海运价格高幅跃升。目前，原油国际市场价格涨至70美元/桶，并继续在高位振荡；钢材（冷轧薄板）市场价格大约在5000元/吨左右，同比上升9.65%；铜市场价格大约在65000元/吨左右，与去年同期基本持平，铜管价格同比上升约16.1%%；天然橡胶国际市场价格约为2189美元/吨，比去年同期大约提高15%。国际海运费也大幅上涨。今年以来国际货物海运价格飞涨，如中东线每个集装箱运费上涨了一倍，由去年同期的1500美元上涨到目前的3000美元，西欧线船运价格涨了3倍左右，另外起运费、订舱单费、封制费等各种附加费也名目繁多,且价格也不断攀比竞高。六是一些进口商预计我国会出台对进出口新的调控政策,迟迟不愿进入实质性贸易合作,多在等待观望,以期获取更大利益。以上因素相互交织，相互催化，使我市进出口企业面临严峻考验。这些影响在上半年已经显现，竞争力较弱的外贸企业和中小生产企业出口增长进一步放缓，附加值较低的纺织服装和农产品出口等增速趋缓，资源性产品出口调控效果明显。随着退税率调整等政策执行到位，下半年的出口形势更为严峻，我市外贸发展正面临着新的考验。 
　　三、对策与措施 
　　各级商务部门和进出口企业首先要正确认识各项调控措施的政策取向，坚定发展外贸出口的信心。国家出台一系列财税政策，抑制“两高一低”商品和容易引发贸易摩擦商品的出口，旨在进一步优化出口商品结构，促进外贸增长方式转变，努力实现贸易平衡，推动出口更好地发展，不能简单理解为打压或控制出口。要正确认识政策调整的实质意义，努力做好舆论引导和政策宣传，切不可因此影响和动摇发展外贸出口的信心，而应将此作为调整出口产品结构、转变外贸增长方式的契机，更加坚定不移、又好又快地发展出口。二是切实加强进口工作。坚持“进出并举”，充分利用国家下调进口关税、进口环节增值税、所得税抵扣和对资源性产品的进口贴息鼓励进口的优惠政策，以及人民币升值的有利时机，进一步改进技术引进项目审批和备案、进口招标、许可证办理等服务工作，抓紧摸排一批重点项目，大力引进国外先进技术和关键设备；鼓励企业进口先进实用技术和专利；努力扩大资源性产品进口规模；鼓励有条件的企业到境外开展资源开发合作，建立境外资源供应基地，缓解国内资源和环境约束，满足经济发展需要；积极鼓励企业大力发展加工贸易，扩大原材料及机械、家电、纺织服装、电子元件等行业的中间产品进口量。三是着力提升出口产品档次和附加值。顺应国家宏观调控的政策取向，积极引导企业引进先进技术，加大技改投入，加快新产品开发和传统产品升级换代；再发掘和培育具有市场竞争优势和成长性的自主出口品牌；大力推进外贸企业和生产企业合作认证，加快企业认证步伐，不断提高出口产品的档次和附加值，提升出口产品的国际竞争力，优化出口产品结构，加快外贸增长方式的转变。四是积极指导企业加强经营管理。指导企业出口适时调整受退税率下调影响较大但有市场前景的商品的经营策略，调低成本控制目标和利润预期，争取与客户共担损失，加强采购、生产、销售、储运、资金运筹等各环节的费用管理，努力保住客户和市场，顺利度过难关；指导外贸企业利用经营商品系列化优势，大力推行代理制，强化与生产企业的合作，充分发挥市场和资金优势，加快实业化进程，实现工贸一体化。五是加强各部门的协作。继续深化进出口企业与财、税、银、汇、关、检、信保、科技等部门协作，协调国税部门及时兑现出口退税，争取更多的农产品出口企业进入绿色通道，积极推进“属地报关、口岸验放”的快捷通关模式，协调金融机构特别是进出口银行对企业融资给予更多的优惠支持，力争为我市进出口企业营造更加宽松、和谐的经营和发展环境。 
 
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