对构建东北亚共同物流体系的思考

  
[摘要]本文认为，东北亚共同物流体系可由三个子系统构成，各个子系统又由更多的小子系统构成。一是共同物流政策与标准系统，主要包括自由运输市场子系统、泛东北亚市场缓和竞争子系统、共同的通关数据子系统。而是共同物流运行系统，包括港口运输子系统、铁路运输子系统、管道运输子系统、保税仓储子系统。三是共同物流企业系统，包括物流信息平台子系统、物流业务平台子系统、物流技术交流子系统。文章提出，构建共同物流体系是一个渐进过程，需要东北亚各国共同努力，逐步努力，在共同的框架和政策条件下，建立区域经济协调发展的物流服务需求目标模型和供应链物流绩效动态评价模型，提高物流服务水平，确保共同物流利益分享机制的实现，促进共同物流体系健康发展。
　　东北亚各国的经济状况不在同一层次上，同时具有资源空间的互补性，必然导致区域内各种资源的互相流动，这就需要通过贸易和运输来实现，从而实现基于需求空间的资源配置平衡。区域经济贸易区均是通过构建集成化物流体系来促进区域经济一体化的发展，东北亚区域的贸易额增长潜力依赖于区域内物流业的合作和协调。为此，中国、日本和韩国的部分学者提出了共同运输和共同配送的概念，有关专家提出了效仿欧洲一体化成功经验、自由贸易区先行等合作方案，提倡在企业间形成联盟，实现运输资源的充分利用。构建东北亚共同物流体系正成为学术界、企业界和政府所关注的焦点问题。
　　
　　一、东北亚区域的界定
　　
　　我们从区域经济关联度来进行东北亚区域范围的界定，从其所包括的国家来说，则由中国、俄罗斯、朝鲜、日本、韩国以及蒙古六国共同构成。这里的蒙古包括其和中国、俄罗斯接壤的西部地区：俄罗斯则是俄远东地区（沿海、哈巴罗夫斯克、萨哈林）；中国则指东北部省份（包括辽宁、吉林、黑龙江、山东、河北、内蒙古、天津、北京等）和长三角地区（包括浙江、江苏、上海、福建和台湾地区）。日本、韩国和中国东南部的沿海地区是东北亚经济发展的中心地带。
　　
　　二、共同物流体系的基本含义
　　
　　目前对共同物流的研究主要集中在共同配送、共同运输等方面。一般认为物流共同化是企业间透过物流附加价值活动的共同规划及作业，以创造参与物流共同化企业的经营绩效，进而提升整体经济与社会效益。我们认为共同物流是围绕整个区域现代流通中全部物流服务需要、运用供应链系统集成和区域集成工程技术、协调物流服务资源与服务能力、形成物流绩效最优化的基本运行方式。
　　共同物流体系以满足整个区域经济的需要为目的，由共同物流政策与标准系统、共同物流运作系统和共同物流企业系统构成。共同物流政策与标准系统主要功能在于构造一个适合于共同物流运行的政策环境，促进共同物流的发展。共同物流运作系统的功能是协调区域内各种运输方式，并对物流的各种设施设备资源进行整合。共同物流企业系统由区域内各个企业构成，在共同的信息平台和市场业务平台上，众多企业寻找合作机会、交流物流技术和管理经验，构成一个自由合作的物流市场。
　　
　　三、构建东北亚共同物流体系是东北亚区域经济发展的必然要求
　　
　　在经济全球化趋势下，东北亚各国加强合作、共同发展的愿望越来越强烈。实现东北亚区域经济发展目标，就必须完善共同物流体系，确保国际贸易的顺利进行。东北亚区域共同物流体系的建设是东北亚区域经济发展的必然要求，必将对东北亚地区产生深远的影响。
　　
　　（一）构建东北亚共同物流体系是东北亚区域经济发展的现实需要
　　
　　世界经济一体化的市场环境下，发展共同物流是必然要求。以欧盟（EU）为例，为了促进区域经济的发展，早在1957年，就由当时的欧盟经济委员会（EEC）签订了一个关于共同运输的协议，内容包括欧洲经济委员会六国的共同运输政策和反运输歧视法案。之后又陆续签订了关于运输～体化和通关便捷化协议，通过这些框架性法案，使得欧盟内部的物流活动非常方便和快捷，促使区域贸易额每年保持15%～20%的增长速度。东北亚区域经济发展处于一个关键的时期，贸易壁垒虽然慢慢被打破，但是物流的障碍却束缚了区域间的贸易往来，建立共同物流体系成为区域经济发展的现实需要。
　　
　　（二）构建东北亚共同物流体系是东北亚区域物流发展的迫切需要
　　
　　东北亚区域企业之间的贸易往来日益发达，而物流费用却成了一个很大的问题。据《东亚评论》（EAST ASIAN REVIEW）统计：中、日、韩三国的贸易活动中，运输费用平均为贸易总成本的76.85%。物流费用不降低，区域贸易将难以发展，企业之间的合作将难以深化，通过构建共同物流体系有效降低物流成本，才能进一步促进区域贸易增长。
　　
　　（三）构建东北亚共同物流体系是东北亚区域物流发展的内在需要
　　
　　就物流活动而言，东北亚各国条件不一样，存在着很强的互补性。东北亚区域的各国经济总量占世界经济总量的20%左右，人口和面积占全世界的25%还多，交通基础设施占全世界的25%左右，贸易量占亚洲总量的45%以上。共同物流是整合物流资源、追求物流绩效的内在要求，直接影响该区域的经济发展。
　　
　　（四）构建东北亚共同物流体系是强化区域合作的内在需要
　　
　　开放市场可以推动民间资本的流动，为资源和技术的开发提供便利。生产商和消费者均可利用它来改变成本结构、满足需要、提高生活水平、促进可持续发展。需要展开前所未有的合作，创造有效公平的竞争格局，使经济参与者能够在国际领域进行业务往来。当前的东北亚国家在物流基础设施建设和物流标准、共同运输政策等方面的合作还处于较低水平。以水运为例：在东北亚地区，中、日、韩贸易性资源流动85%的货运量要通过水运完成，即通过港口来实现，因此东北亚区域港口科学有序的规划与建设管理将成为东北亚地区经济一体化发展的主要动力。从1996年到2003年，区域内国际集装箱贸易量增加了两倍。尽管东北亚各国间区域内的国际集装箱贸易量成倍增长，但由于各国港口的同质化使得国家间各港口、国家内部各港口的重复建设与竞争也日趋激烈，部分传统大港出现了供过于求的危机。构建东北亚共同物流体系是强化区域合作、提高区域合作水平的内在需要。
　　
　　四、东北亚共同物流体系的基本构想
　　
　　东北亚共同物流体系由三个子系统构成，各个子系统又由更多的小子系统构成。
　　
　　（一）共同物流政策与标准系统
　　
　　参考欧盟的成功经验，要发展共同物流体系，建立一个共同框架下的制度和标准是很有必要的。（1）要建立一个自由的运输市场体系。在这种自由的运输体系下，各国的运输公司可以承接到东北亚其他各国的运输业务，并且应该受到无歧视的、与本国运输企业同等的政策和税收待遇。（2）要扩大国际联合运输配额和双边运输配额，逐渐调整使歧视减到最小。扩大国际联合运输配额就可以使东北亚区域的国际物流业务通畅而快捷地运转，加大双边运输配额可以大大扩展两国双边贸易的进行。（3）要在泛东北亚运输市场上缓和竞争。如在欧盟地区，1992年的《马斯特里赫特条约》规定了很多政策，在泛欧盟地区创造～个无边无际的自由运输市场，在东北亚区域同样也要建立这样一个缓和竞争的共同政策。（4）要建立一个东北亚地区共同的海关通关数据标准，使东北亚区域的物流能够快速方便地运行。建立共同的海关通关标准，就可以加快整个通关的速度，从而能加速东北亚区域国际物流的速度。
　　
　　（二）共同物流运作系统
　　
　　共同物流运作系统就是构建一个共同物流运作的基本系统。主要包括：（1）港口运输子系统。东北亚已经成为全球经济中最具活力和发展潜力的区域之～，区域港口得到了迅速发展，港口间的国际合作日益加强。东北亚各国应在港口发展、建设和管理以及政府相关政策等方面进行协作，共同致力于推动东北亚地区港口发展，改善东北亚港口结构，提高港口建设水平，为区域经济发展作出贡献。在东北亚经济快速发展和国际合作进一步加强的大背景下，搭建港口行业高层次、权威性的交流平台，通过建立固定的协商机制推动东北亚港口间的交流与合作，符合各方共同利益。东北亚具有很多优良港口，使之具有各自特点和服务优势，并将服务优势有机整合，既是东北亚各国的一个共同问题，更是构建东北亚共同物流体系的契机。（2）铁路运输子系统。在东北亚区域，有两座铁路大陆桥。其一为俄罗斯的西伯利亚铁路，是一条跨越亚欧大陆而将太平洋和大西洋连接起来的陆上桥梁，被人们称之为亚欧大陆桥或西伯利亚大陆桥。而新的欧亚大陆桥由太平洋西岸中国连云港开始的陇海、兰新铁路向西延伸，在中国西部边境阿拉山口与哈萨克斯坦共和国的德鲁日巴站接轨，从而构成了一条沿当年亚欧商贸往来路线的“丝绸之路”，经亚洲、欧洲诸国直到大西洋的另一条陆上通道，这就是新亚欧大陆桥。在东北亚区域，只要能在韩国釜山到日本长崎之间建设一条可以直接通火车的大陆桥，那么东北亚区域之间的铁路就可以实现直通，进一步提升东北亚区域物流的效率。（3）管道运输子系统。在东北亚区域，石油和天然气的管道运输也要建立对接，实现无停顿输送。东北亚区域的石油管道运输在陆上相连的话，可谓输送便捷，不仅可以降低物流成本，而且可以大大提高输送的安全系数。（4）保税仓储子系统。当前，东北亚区域保税仓储能力总量成倍递增，物流越来越便捷和高效。保税区的政策、功能及资源优势随着宏观调控和相关政策的调整，正在重新整合、定位和提升。东北亚区域各国面对新形势，需要建立起批发与零售、现货与期货、有形市场与无形市场相互衔接的保税仓储市场体系，积极融入到共同物流体系中来。
　　
　　（三）共同物流企业系统
　　
　　共同物流企业系统是要搭建企业之间沟通合作的桥梁，促进东北亚区域企业之间的广泛合作与公平竞争，通过市场的力量在区域内实现资源的优化配置。（1）物流信息平台子系统。物流信息资源的开发与共享，是企业寻求商机、加速要素流动、降低交易成本的重要条件。目前，东北亚区域内信息流动还不够通畅，制约着区域合作的开展。应尽快搭建物流信息沟通平台，实现各地政务、商务及公共信息的公开交流与共享。（2）物流业务平台子系统。实现区域经济的协调发展，要靠区域市场体系的完善。进一步开放市场，清除障碍，为东北亚区域物流业务发展创造良好的环境。各国企业通过合作，完善商品市场，发展物流贸易合作，实现物畅其流，合作开发统一市场。（3）物流技术交流子系统。东北亚区域应经常举办物流技术交流会，让参会企业通过交流活动，加强信息交流、把握行业动态，促进经贸洽谈、投资合作、技术成果转让。
　　
　　五、构建东北亚区域共同物流体系的对策
　　
　　首先，构建东北亚共同物流体系将是一个渐进的过程，需要东北亚各国共同努力，逐步推进共同物流体系的建设与完善。构建科学的共同物流体系，需要在共同的框架和政策条件下，建立区域经济协调发展的物流服务需求目标模型，以便适时把握物流服务需求的各种变化，提高物流服务质量，降低物流成本；也需要建立供应链物流绩效动态评价模型，以便对物流过程各要素绩效进行科学控制，确保共同物流利益分享机制的实现，促进共同物流体系的健康发展。
　　其次，东北亚物流学会应广泛吸纳东北亚各国的物流专家、学者参与到发展东北亚共同物流体系的讨论中来。召开学术研讨会议，设立“东北亚共同物流论坛”，在求同存异的基本原则下形成基本共识，为发展东北亚共同物流体系提供智力资源、技术支持和政策参考。
　　再次，要加大东北亚企业间的合作。企业是推动共同物流体系的重要力量和直接参与者，通过企业间的合作与交流，加快发展和完善共同物流体系。
　　最后，东北亚区域的各国政府要重视共同物流体系的建设和发展，积极设计和规划共同物流战略，出台相关的政策措施，共同协商，全面推动共同物流体系的发展，为东北亚经济增添新的活力。
 
（中国流通经济，中南林业科技大学，湖南商学院，黄福华，周敏）