CEPA补充协议四在港签署 内地与香港航运业共赢共荣

经国务院批准，2007年6月29日，商务部副部长廖晓淇与香港特区政府财政司长唐英年在香港签署了《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>（ＣＥＰＡ）补充协议四》(以下简称 “《<安排>补充协议四》”),该协议将于2008年1月1日起正式实施。香港特区行政长官曾荫权、商务部部长薄熙来、国务院港澳办副主任陈佐洱、中央驻港办副主任郭莉出席了签署仪式。 
　　廖晓淇在协议签署后与唐英年共同会见记者时表示，《<安排>补充协议四》在《安排》及其三个补充协议的基础上，内地对香港的开放进一步扩大。《CEPA补充协议四》有以下三个特点： 
　　一是开放领域更多：新增了摄影、体育、环境等11个领域的开放内容，加上以往已经开放的27个领域，目前内地对香港服务贸易的开放领域已达38个。 
　　二是开放程度更高：《CEPA补充协议四》在医疗、保险、银行、证券、旅游、个体工商户等原有17个领域开放承诺的基础上，进一步放宽了香港服务提供者进入内地市场的准入条件。加上之前已经采取的152项开放措施，目前CEPA共包括192项开放措施，开放程度进一步提高。 
　　三是开放模式更多样。在与管理咨询相关的服务、会展、文娱领域允许以跨境交付方式提供服务，这为香港服务业进一步发挥优势提供了更多的选择。 
　　在香港业界比较关注的领域，《CEPA补充协议四》采取了较为开放的措施。 
　　在医疗领域，对香港服务提供者在内地设立的合资、合作医疗机构的投资总额要求，由不低于2000万人民币降至不低于1000万人民币，特别是对取得内地《医师资格证书》的香港医生在内地开设个体诊所实行国民待遇，他们可以按照内地执业医师设立个体诊所的条件办理有关手续； 
　　在银行领域，将香港银行入股内地银行提出申请前一年年末总资产由不低于100亿美元降至不低于60亿美元；支持内地银行赴香港开设分支机构经营业务等。 
　　在旅游领域，香港旅游社在内地设立合资、独资旅行社的年旅游经营总额分别由1200万美元和2500万美元降至不低于800万美元和1500万美元，并将经营赴港澳境外游试点业务由广东省扩大到泛珠三角其他八个省、自治区。 
　　在会展领域，允许香港服务提供者在广东省、上海市设立的企业试点经营出国展览业务，支持和配合香港举办大型国际会议和展览会。 
　　廖晓淇表示，今后内地将继续认真执行CEPA有关规定，积极落实CEPA各项内容，不断提高两地的经贸交流与合作水平，促进两地经济的共同发展与繁荣。 
　　综述： 
　　内地与香港航运业共赢共荣 
　　香港回归第一年的冬天，时任香港船东协会副会长的程义在中国船东协会第二次会员大会上表示，香港回归祖国将为香港航运界带来更多的发展机会。十年之后，正如他所预期，随着内地经济的快速增长和航运市场进一步开放，香港与内地在航运方面的合作越来越密切。 
　　港澳航运企业进入内地市场机遇更多 
　　内地进出口贸易快速发展，航运市场需求旺盛，需要大量的船舶运力提供运输服务和国际化的物流服务，这为香港的船舶运输经营者和物流经营者提供了良好的市场发展机遇。2004年1月1日，CEPA正式实施为内地与香港航运业发展带来了新机遇。截至2006年年底，内地航运主管部门依据CEPA办理了120 多项申请，使海运服务的各项承诺得以顺利落实，多数企业已进入实质性经营阶段，并取得可观的经济效益。 
　　根据CEPA的规定，香港企业在内地办事处的母公司只要符合条件，便可转变为独资公司。香港船东通过在内地设立的独资船舶管理公司，可为本公司经营的船舶配备内地船员，这既有利于内地船员外派，又可为香港船东降低成本。 
　　目前，香港船队已跻身全球五大船队之一。香港船队的总数突破3342万载重吨，共有1177艘船舶在香港注册，较1995年至1997年间的历史低位上升约5倍。香港船队的发展壮大，离不开内地航运企业的支持。记者了解到，河北远洋几乎将其管理的所有船舶都转挂香港旗，总吨位在香港列第一位，有力地支持了香港船旗注册的国际地位。 
　　交通部水运司有关负责人表示，随着内地进一步扩大开放领域和地域，港澳航运企业进入内地市场的机遇会更多，内地与港澳航运业的交流与合作会更加紧密。 
　　两地港口优势互补共同发展 
　　随着近年来中国内地港口特别是珠三角港口的快速发展，一些人开始担心香港国际航运中心的地位是否稳固。实际上，作为世界上最大集装箱运输中转枢纽港之一的香港，具有高效集装箱装卸、分拨和物流配送技术和管理经验，内地集装箱货源的稳定增长既可以保障香港作为枢纽港的充足箱源，又为香港的运输服务提供者拓展了在内地的发展空间。 
　　香港港口经过多年的发展，集装箱班轮航线密集，在港口服务、金融结算、通关服务等制度建设方面具有明显优势，这也是香港港口能够保持其竞争力的重要因素。 
　　交通部有关负责人表示，交通部将根据《全国沿海港口布局规划》，在港口布局及具体建设项目安排上统筹考虑维护香港港口的发展。 
　　交通部表示，将继续支持香港码头经营企业到内地投资建设港口，形成内地港口与香港港口的资产有机联系，同时也支持内地航运企业充分利用香港港口的资源优势，开辟内地港口到香港的集装箱支线运输和喂给运输。香港作为国际航运中心的地位将得到加强。 
　　在去年举行的首届中国港口城市市长高峰论坛上，深圳市副市长张思平这样描述深港两地港口的发展关系：“深圳近期作为香港国际航运中心的补充，远期与香港一起共同发展香港国际航运中心。” 
　　回归十年来，香港企业纷纷看好内地港口的发展前景。香港招商局集团早已将业务中心向内地转移和拓展，并制定了主力投资中国沿海枢纽港项目的战略性布局，在中国1.8万公里的海岸线上支起了一个大三角——珠三角、长三角和环渤海经济区。早在2001年，香港和黄集团深圳盐田国际集装箱码头三期计划就已获批，并将巨资投向宁波北仑集装箱码头。在香港企业投资内地港口的同时，内地不少港口企业陆续在香港上市。天津发展、厦门国际港务以及大连港分别于1997 年12月、2005年12月和2006年4月登陆香港联交所。 
　　相关数据： 
　　香港：亚洲物流枢纽世界第七大国际航运中心 
　　香港是亚洲的物流枢纽，也是世界第七大国际航运中心。香港拥有世界级的基础设施、高效的信息流通系统、卓越的供应链管理、一站式的物流服务，以及海陆空运输的多式联运系统。香港不但位于亚洲的心脏地带，还是通向内地的主要门户，而内地是全球人口最多的消费市场和最大制造业基地。 
　　香港拥有优良的天然深水港，是全球最繁忙的集装箱港口之一。在2006年，香港共处理了约2,350万个标准集装箱。其中，占地275公顷的葵青集装箱码头，设有24个泊位，年处理能力逾1,800万个标准箱。它的航道水深和基建配套设施，足以容纳最大型的集装箱船。现时，香港约有80间远洋班轮公司，每周提供超过500班航班，往返全球500多个地点。 
　　香港国际机场设施先进，航班網絡完善，目前有86家航空公司為香港国际机场服务，每周约有5,600班航班往返世界各地超过150个城市，其中包括40个内地目的地。加上靠近珠江三角洲的貨物生產基地和清晰高效率的清關程序，香港国际机场1998年启用后，一直是全球最繁忙的国际航空货运中心。2006年，香港处理的航空货运量达360万吨。超级一号货站是全球规模最大的单一航空货运设施，提供一站式货运服务，包括文件档处理、停机坪飞机服务，以及进口货物预先清关。 
　　在陆路运输方面，现时每日平均有26,500架次货车往来内地与香港，320艘内河货船驶达香港，与60多个城市之间有列车往返。香港与内地现有三条跨界陆路通道，即落马洲、文锦渡和沙头角，其中落马洲管制站是世界上最繁忙的口岸管制站，过境货车平均每日达18,800辆次，过境旅客超过12 万人次。预计于2007年年内通车的第四条陆路跨界通道，即连接深圳蛇口与香港的深港西部通道，将进一步提高香港的跨界车辆的处理量，足以应对直至 2016年的交通量。