“流域限批”难掩体制缺陷

 国家环保总局3日宣布，即日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”。另外还将对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。对此，环保总局副局长潘岳指出，由于体制不健全、环境指标没有真正纳入官员考核体系等原因，我国的水环境治理仍存在诸多困难，而“流域限批”并不能真正解决问题。他认为，要想彻底解决水环境问题，就要改变当前单一的行政管理手段，建立一种融合行政手段、市场力量和公民参与的综合体系。第一，国家要明确政策授权，建立起一个跨地区、跨部门的流域管理机制，以克服因部门之间利益不一致而导致的执行不力问题，避免出现像《规划环境评价》迟迟得不到批复这种现象的出现。监察部门要继续加大加重对环境违法行为的责任追究，对企业实施停产整顿后，要建立上级环保部门对下级政府督察督办的制度。第二，要建立环境问责制和环境责任跟踪制度，官员在当任时所造成的环境责任仍应受到跟踪追究。最后，让公众参与其中，使其在重大环境事务上享有充分的知情权、监督权和参与权，最终从根本上解决环境问题。