计重收费"精确打击"显威力 超限运输减少95％

　483台计重称量设备把四川联网高速公路“武装到牙齿”。6月1日零时，我省联网高速公路实施货车计重收费，标志着我省高速公路通行费计量方式实现彻底变革。 
　　一个月时间倏忽而过，新的革命式的收费办法带来怎样的影响？连日来，笔者在走访中发现，计重收费有如一剂猛药，以惊人的效力治愈着高速公路货物运输多年不愈的“沉疴痼疾”。
　　经济手段“治超”釜底抽薪
　　全省高速公路实施计重收费后，货车超限超载现象明显减少。据省高速公路开发建设总公司统计，实施计重收费以来，我省联网高速公路上超限超载车辆降幅达95%———计重收费遏制住了长期屡禁不止的超限超载运输。
　　计重收费在全省联网高速公路实施一个月后，绵广高速公路棋盘关收费站秩序井然。一辆辆货车排着整齐队伍，陆续驶过收费站的计重收费设施。笔者观察的半小时时间里，没有一辆超限超载货车出现。
　　“这里是我省的高速路网北大门，货车流量大，通过的货车占整个车流的80%以上。实施计重收费前，超限超载现象严重，5吨车装30吨、10吨车装50吨司空见惯。自从实施计重收费后，超限运输车辆明显减少。”有关负责人介绍说。
　　过去我省公路收费一直以车辆核定装载质量为依据，存在种种弊端。例如一辆核定质量20吨的货车，如装载30吨货物，仍按核定吨位收取通行费，不能真实反映车辆对公路的占有和使
　　用程度。由于货车装得越多，单位货物通行费交得越少，超限运输难以杜绝。
　　在此背景下，行政手段打击超限运输难以产生持续效应。杜绝超限运输，保护道桥设施，急需一种长效经济手段，从根本上铲除超限运输利益动机。在全国许多地方被证明切实有效的计重收费进入有关部门视野。
　　所谓计重收费，是在实际测量的车货总重量基础上，考虑不同“轴载量”车型对道路的不同磨损程度收取车辆通行费，真正体现了“多用路者多交钱，少用路者少交钱”。
　　具体到我省，相关规定为对超限30%以内的货车按照实际重量标准收费；对于超限30%以上的超重部分，加收高额超限运输费，按基本费率的3倍线性递增至5倍收取车辆通行费；对于超限100%以上的车辆，按基本费率的5倍收取通行费，管理部门有权禁止其继续行驶，并按规定予以处罚并卸载。
　　新政策同时体现了对合理装载货车的鼓励和对超限超载货车的加倍处罚。正因为如此，计重收费被棋盘关路政人员称作对超限超载运输的“精确打击”。
　　合理运输成为车主自觉行为
　　业内人士分析，计重收费变过去的行政手段治理超限运输为经济手段，犹如“釜底抽薪”，消除了超限超载运输的经济动机，真正给超限超载车戴上了一道“紧箍咒”。从此以后，超限超载车辆“走起来困难，交罚款心疼，运起来赔本”，在此压力下，合理运输成为车主的自觉行为。
　　绵广高速公路数据显示，实施计重收费后的6月日均车流量为28410辆，较5月的32405辆略有减少。与此同时，6月日均清分通行费收入较5月日均清分通行费收入增长10万元。
　　这组数据说明，一方面超限运输车辆，尤其是严重超限车辆大幅减少，为道路桥梁减轻了压力；另一方面货车利用超限运输偷逃通行费行为随之消失，国家利益得到了切实保障。
　　收费过程中，棋盘关路政人员还惊喜地发现，许多大吨小标车辆车主已经把行驶证上悄悄改小的吨位恢复正常。
　　所谓大吨小标车辆，是指在过去按照车辆核定吨位收取通行费背景下，部分货车生产企业为扩大销路，将行驶证上的车辆核定吨位改小的违法违规行为。由于车辆生产企业难于监控，长期以来虽然采取了种种措施，大吨小标现象一直未能杜绝。
　　实行计重收费后，由于通行费按车辆实际装载质量收取，利用大吨小标来偷逃通行费失去了意义。大吨小标现象的逐渐消失，是经济手段治理超限运输成效显著最直接的证据。
　　计重收费三大效果呈现
　　从四川高速公路建设开发总公司掌握的情况看，目前联网计重高速公路收费软、硬件系统运行情况良好，社会反应平稳，没有发生一起大的社会冲突事件。
　　6月1日0时至6月25日24时统计显示，计重收费正式运行初期，全省高速公路货车流量有一定程度下降，其中重车明显减少，行驶在高速公路上的货车基本为空车和轻载货车。随着计重收费顺利推行，货车车流量逐渐稳步恢复，全省联网高速公路通行费收入与计重收费前基本持平。
　　在收费站咨询点咨询计重收费政策的货车驾驶人员陆续增多，普遍关心的问题集中在合理装载车辆的建议和购买新型货车的建议咨询上。车主开始了解新型货车情况，表明车主开始萌生升级货车车辆、改善车型结构的愿望。
　　川高公司相关负责人介绍说，就目前看，绝大多数货车驾驶人员对实行计重收费比较支持。部分落后车型货车已停止营运。更令人高兴的是，一些大型运输公司正在与货主协商提高
　　货运价格的事宜，表明长期扭曲、畸形偏低的运输价格正在向合理水平恢复。
　　有关部门将计重收费实施后的效果总结为三个方面：其一，货车超限超载现象明显减少，特别是超限车辆降幅更为明显；其二，超限货车减少后，高速公路道路通行更加安全畅通，交通安全事故明显降低；其三，实行计重收费对保护公路、桥梁等路产路权的效果明显，路产赔偿案件较计重收费前明显减少，计重收费有效遏制了超限超载运输车辆对高速公路的损害。
　　南广高速计重收费后四天扭转通行费下滑曲线
　　实施计重收费后，南充—广安—邻水高速公路车流量及通行费收入在短暂下滑后逐步回升，其中南充至广安高速公路仅用4天时间就扭转了通行费短暂下滑曲线。这说明计重收费堵住了因货车超限运输形成的通行费流失漏洞。
　　高速公路公司统计情况显示，实施计重收费后第4天，南广邻高速公路车流量即开始从低谷回升，通行费收入比实施计重收费前少约6万元左右。
　　具体数据为：货车车流量南广路6月4日通行货车920辆比3日通行货车683辆上升4.57%，比实施前下降3.67%；广邻路6月4日通行货车1563辆，比3日通行货车1329辆上升1.08%，比实施前下降2.48%。南广邻全路段总体车流量6月4日通行客货车共9526辆，比3日通行客货车8473辆上升12.43%，比实施前上升2.11%。
　　从通行费收入看，南广路6月4日收取通行费比3日收取通行费上升12.40 %，超过5月份日平均收费额；广邻路6月4日收取通行费比3日收取通行费上升14.99%，总收入比3日上升13.72%，比实施前下降10.80%。
　　1至6月我省治理车辆超限超载情况
　　截至6月30日全省出动路政执法人员累计28.16万人次；检查货物运输车辆累计364.33万辆；查处超限运输车辆累计75.49万辆；卸载超限运输车辆累计42015辆；卸载超限吨位累计23.42万吨。
　　路政执法部门向各省（市、区），各市（州）运政部门抄告违章超限车辆累计67962辆。
　　回头看
　　准备扎实开局良好
　　全省联网高速公路实施计重收费顺利开局，与有关部门前期准备工作扎实到位密不可分。
　　早在5月23日，由省政府牵头，川高公司主办召开了计重收费新闻通气会，会上向川内各大媒体通报了计重收费进展准备情况并就社会比较关心的有关问题回答了提问。
　　新闻通气会后，川高公司和各高速公路又采用组织媒体走访沿线大型货运企业等方式，通过报刊、电视、广播、网络等媒体对计重收费展开全方位宣传。与此同时，通过可变情报板、标语加大现场宣传力度，印制散发宣传资料110余万份，并在高速公路全线收费站设立了计重收费咨询点120个，专门为货车驾驶人员提供计重收费政策的讲解和答疑，并为驾驶人员提供高速公路路网通行费的费额查询和装载货物重量建议等服务，在有限的时间里使社会尽可能多地了解计重收费，接受计重收费、支持计重收费，为6月1日正式实施货车计重收费工作创
　　建了浓厚和良好的工作氛围。
　　同时，在省交通厅主持下，交通厅、公安厅召开了制定计重收费突发事件应急预案联席会，并联合下发《四川省收费公路计重收费突发事件应急预案》，根据应急预案精神，各高速公路公司积极与地方政府、公安、交警、路政、运政等部门沟通协调，成立地方应急协调小组，制定了符合各地实际情况的具体应急预案，随时针对可能出现的突发事件采取应对措施，使高速公路的应急和保障能力大大增强。
　　此外，5月24日至5月27日，川高公司在正式运行之前成立了4个检查小组，分片区对各条高速公路计重收费软、硬件系统和宣传协调准备工作情况进行了检查，并针对存在的问题及时提出了整改意见。有关部门认真准备，扎实工作，为货车计重收费顺利实施创造了条件。