1-5月贵州投资结构继续向基础产业倾斜

 今年以来，贵州省充分利用国家加强宏观调控的政策措施，推进固定资产投资合理增长。从1-5月实际运行结果来看，全省城镇固定资产投资保持了稳步增长态势。

 　　一、固定资产投资总量稳步增长

 　　（一）投资总量稳步增长。1-5月，全省城镇固定资产投资累计完成362.34亿元，比上年同期增长15.9%，继续保持稳定合理增长势头。施工项目个数增加，项目平均规模提高，是支撑投资稳步增长的重要因素。施工项目个数3671个，比上年同期增加343个；在建项目平均规模9166万元，提高8.4%。

 　　（二）房地产开发投资高速增长。1-5月，全省房地产开发投资累计完成70.79亿元，增长29.6%，比全国平均水平高2.1个百分点。房地产开发投资高速增长是今年以来投资总量稳步增长的关键因素。其中，住宅投资完成42.24亿元，增长30.8%。房开企业在建房屋施工面积2962.85万平方米，增长18%。支撑房地产开发投资增长的主要因素有：①土地购置费增长快推高了房地产开发投资增幅，土地购置费10.04亿元，增长42.3%，比房地产开发投资增幅高12.7个百分点，所占比重为14.2%。②市场销售旺盛，尤其是购买力向中心城市集中，拉动商品房价格上扬，扩张了房地产市场利润空间。1-5月累计，商品房屋销售建筑面积321.37万平方米，增长13.8%，实现销售额61.74亿元，增长28%。

 　　（三）地方项目投资所占比重较大。地方项目占城镇投资完成总额的比重较大，1-5月累计完成投资284.62亿元，所占比重为78.6%，中央项目仅占21.4%。地方项目投资增长速度比中央项目低，地方项目增长15.3%，比中央项目低2.7个百分点。

 　　（四）土建工程投资比重下降，设备工器具购置和其他费用比重上升。1-5月，完成建筑工程投资186.4亿元，增长7.5%，占完成投资总额的51.4%，比上年同期降低4个百分点；设备工器具购置费74.83亿元，增长48.2%，占完成投资总额的20.7%，比上年同期上升4.6个百分点；受土地购置费用增加的抬升，其他费用比重上升，其他费用增长22.4%，占完成投资总额的22.3%，比上年同期上升1.2个百分点。本年实际征用和购置土地面积1538.7万平方米，增长27.1%。

 　　（五）投资外延型特征明显。从建设项目的建设性质看，投资项目呈明显的外延型扩张特征，在1-5月完成投资额中，新建项目占60%，扩建项目占15.9%，而改建及其他性质的项目仅占24.1%。

 　　二、投资结构继续向基础设施基础产业倾斜

 　　（一）三次产业投资全面增长。第一、二、三产业投资分别增长65%、13.8%、17.3%，比重分别为0.7%、46.3%、53%，第三产业仍是投资建设的大头。

 　　（二）固定资产投资结构取向继续向基础设施和基础产业倾斜。1-5月累计，全省用于基础设施和基础产业的投资234.83亿元，增长12.1%，占城镇投资完成总额的64.8%。其中，用于城镇基础设施建设的投资190.31亿元，增长9%，占完成投资总额的52.5%。

 　　（三）电力建设投资依然是整个投资增长的重要支撑。1-5月，全省用于电力的建设投资92.88亿元，增长7.3%，占完成投资总额的25.6%，对投资总量增长的贡献度为13%，拉动投资总量增长2个百分点。

 　　（四）以交通和水利为重点的基础设施建设全面推进。坚持把以交通和水利为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任务来抓紧抓好，加快以高速公路为骨架、二级公路为支撑的“三纵三横八支八联”公路网络、 “三纵三横”铁路网络和贵阳铁路枢纽工程、以龙洞堡机场为中心干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络、南下珠江北入长江的水运通道等工程建设，并配套优化交通网络沿线生产力布局，以交通网络建设带动通道经济发展。1-5月，全省用于交通运输仓储邮政业的投资55.91亿元，增长4.4%，占完成投资总额的15.4%；用于水利、环境和公共设施管理业的投资20.46亿元，增长25.7%，占完成投资总额的5.6%。

 　　（五）高耗能工业投资下降。1-5月，高耗能工业投资完成46.82亿元，比上年同期下降19.3%。

 　　三、存在的主要问题

 　　（一）投资内在推动力单一。目前的固定资产投资主要靠房地产开发投资推动增长，1-5月，在城镇固定资产投资完成额中，房地产开发投资占19.5%，因房地产开发投资高速增长而影响城镇投资增长幅度5.2个百分点，影响程度为32.5%。而房地产开发投资的增长，又主要是受土地购置费增长的影响，土地购置费增长了42.3%。由于房地产业是国家宏观调控的重点行业之一，受政策因素影响较大，长时间增长的稳定性较差，存在很大的波动可能性。

 　　（二）高耗能工业项目投资还占有相当的比重。1-5月，在国家宏观调控政策措施作用下，高耗能工业项目投资虽然呈现下降趋势，但所占比重较大，1-5月，全省高耗能工业完成投资46.82亿元，占工业投资的28%。

 　　（三）高新技术产业投资增长缓慢。1-5月，全省高新技术产业完成投资3.78亿元，仅增长7.7%。主要受资金到位慢的影响，1-5月当期资金来源4.48亿元，下降14%。

 　　（四）结转项目复工情况不理想。上年结转项目2552个，目前只有1766个复工，复工率69.2%。而且结转项目完成进度比新开工项目慢，本年新开工项目完成投资55.37亿元，增长24.8%，比城镇投资总额增长幅度高8.9个百分点。

    （五）资金到位率下降。1-5月当期资金到位435.39亿元，增长21.3%，到位率为40.2%，比上年同期下降1.2个百分点。与此相伴的是拖欠款项数额增加，5月末，各项应付款额达76.85亿元，增长52%。

 

　　四、对下一步工作的建议

    （一）加快重点项目推进工作。妥善解决好项目建设过程中遇到的土地征用、拆迁、资金等方面的问题，争取新建项目早日开工，在建项目加快进度，收尾项目确保完成。业已确定的重点建设项目，已经开工建设的要扎实做好各方面的协调工作，加强资金保障，抢工期，加快建设进度；尚未开工建设的，要抓好各项前期工作的落实，力争及早开工。继续加大以下几方面的建设力度：一是以公路为重点的交通基础设施建设；二是水利基础设施建设；三是以“西电东送”为重点的能源建设；四是以天然林保护、退耕还林等为重点的生态建设和环境保护。

    （二）采取切实措施提高建设资金到位率。加快建设资金拨付进度，足额按时到位。提早安排建设资金，保证施工进度的需要。围绕中央政府投资的重点投向做好项目准备，积极争取国家加大投入。扩大利用外来投资。找准经济结构调整中的切入点，积极引进优强企业，拓宽资金来源渠道。继续深化投资体制改革，积极引导社会投资加大对经济社会发展的重点领域和薄弱环节的投入。

    （三）依靠科学管理，努力形成固定资产投资持续增长的有效支持机制。改善项目建设管理，规范和简化项目审批程序，努力为地方项目建设提供便利条件。严格执行项目法人责任制、项目资本金制度、招标投标制度、工程监理制度，加大对重大项目的稽查和审计力度，建立健全重大项目安全保障体系和廉政管理体系，尽快形成政府引导、市场运作、法人主体到位的项目建设管理机制和项目后评价制度。完善项目库建设，推进项目库分层次滚动，提高项目的签约率和开工率。加快推进重大项目前期工作，建立投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批的项目接续机制。

    （四）充分发挥投资结构对产业结构调整的促进作用，提升产业结构层次。始终把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，加快建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，加大技术改造力度，提高优势产业、重点企业、重大项目的技术研发和科技成果转化能力。推进资源优势向经济优势转化，提升产业整体素质和综合实力。充分发挥能源、矿产资源组合良好的优势，发展壮大煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工和冶金工业，积极开发生物质能源，把贵州建成全国南方重要的能源、原材料基地；充分发挥气候资源的立体优势和生物资源的种源优势，巩固壮大“两烟一酒”支柱产业，加快发展民族制药、特色食品等特色优势产业；依托国防科技企业和电子骨干企业的人才与技术优势，发展航天航空、电子信息、新材料和新能源等高新技术产业，积极振兴装备制造业；运用信息技术等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进企业信息化发展。