新《能源法》可能回归“大一统”管理模式

 7月23日出版的《财经》杂志报道称，目前能源法草案第四稿已经完成，并下发至各相关单位。第四稿是否将成为向社会征求意见稿，现在仍然难言结果。 
  一位能源法起草专家组专家透露，“如果说这次意见并不是很大，或者大家觉得比较成熟，可能。”但同为能源法起草专家组专家的副组长叶荣泗则表示：“有些事情没有研究清楚，出征求意见稿难度挺大。”种种难题之中，最大的依然是绕不开的能源监管主体设立问题。从立法进展情况来看，这并不是一个容易解决的问题。据了解，在能源法工作稿第一稿中曾提出过“能源主管部门”和“能源监管机构”两个能源监管主体，并大致规定了“能源主管部门”和“能源监管机构”各自的职责——尽管对二者管理权限没有明确界定，但大致可以看出未来设立能源部与能源监管两个部门分治的前景。到工作稿第二稿，“能源监管机构”提法即已消失，管理主体均称为“国务院能源主管部门”。“这意味着，本应由能源监管机构和能源行业协会承担的职责，一并划归了能源主管部门，似乎又回到了计划经济时代‘大一统’的管理模式之下。”安邦分析师一直认为中国迫切需要成立能源部，这样能解决好多问题，理顺好多复杂的关系！中国在成立能源部的问题上，有些太迟缓了。需要指出的是，成立能源部，对发改委的削权最大。