国家投入巨资的项目没能用于提高中国企业的能力

  

  我国一方面要求企业自主创新，另一方面却宁可将巨大的发展机会“拱手让人”而不愿留给国内企业。这种情况几乎在各行业都存在。如2020年前数千万千瓦的核电；一万多公里的高速铁路、众多城市的轨道交通；三网合一的新一代无线电讯网和各种数字化、智能化终端设备；每年数以百计的民用飞机和百万至千万计的汽车等。这些巨大的发展机会是建设创新型国家最可贵的“国家资源”，应该给中国企业机会。产生这个问题的根源在于发展政策与创新政策“两张皮”。管发展的部门渴求的是国外先进技术，关心的是速度，希望一次成功，不相信本国企业的创新能力，也不愿意分担本国企业创新可能带来的风险；管创新的部门追求的是国家增加科技投入，关心的是项目审批和资金分配，对如何争取利用经济发展机会重视不足或者也无能为力。
  这形成一种悖论，一方面国家不断加大资金和政策投入，致力于提高本国技术创新能力；另一方面，不少重大创新领域、创新项目和新产品订货又往往不支持本国企业的技术实践。在“自不如人”、“技术自卑”心理的支配下，即便国家要求招投标，招标方也会有针对性地巧妙设置“首台首套”或其他门槛，目的是“准确地”将本国企业拒于门外。