粤港海关十年携手，通关合作硕果累累

香港回归10年间，粤港两地海关在“一国两制”和《基本法》的框架下，精诚合作，求真务实，开拓创新，采取了一系列扎实而富有成效的措施，共同致力于提高口岸通关效率，有力支持了区域经济一体化及粤港经济的高速发展。
　　自1997年7月1日香港回归祖国以来，中央政府也不断出台强有力的措施，先后通过CEPA、开放“个人游”等政策推动香港经济发展，粤港两地间进出口贸易也从中获益，持续蓬勃发展。具体呈现以下四方面特点：

　　（一）外贸额持续快速增长。回归十年，粤港贸易额由1997年的338亿美元发展到2006年的1126.2亿美元，比回归前增长2.3倍，显示回归后两地间贸易有了更长足的发展。

　　（二）两地客流和物流日益频繁。1997年，每天通过深圳口岸出入境人员21万人次，2007年则达到了47万人次，占全国每天出入境人数的50％。自2003年7月，广东省4个城市首批开通赴港“个人游”以来，至今开通香港“个人游”的内地城市已达49个，约2.6亿人可通过这项政策安排到香港旅游。通过“个人游”赴港的人数，从2003年的60多万人次，达到了2006年的660多万人次。增长了10倍。

　　（三）香港对粤投资迅猛增加。香港特区是广东利用外资的主要来源地。2007年1-5月，广东外商投资企业对香港进出口370.5亿美元，占广东对香港进出口总值的74%；而回归前的1997年1-5月，广东外商投资企业对香港进出口58.8亿美元。

　　（四）广东担负起香港的后勤基地。10年期间，作为香港的大后方的广东，克服了能源紧张、SARS疫情和禽流感等不利因素影响，1997年-2006年，累计对港供电926亿千瓦时，供水37亿吨；出口鲜冻猪肉、活猪、活家禽和冻鸡12.2万吨、324.6万头、3.1亿只和15.2万吨；出口蔬菜38.7万吨。对港供电、供水及输港鲜活农产品等为香港繁荣稳定提供了有力保障。

　　面对回归后“相当于一个中等城市在搬迁”的巨大通关压力，粤港海关找准定位，实事求是，始终以全面提高口岸通关效率为己任，不断拓展新的合作领域及合作形式，联合推出了多项便利和简化通关手续的措施。

　　一是统一两地载货清单。自2004年1月1日起在内地和香港开始启用《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》，结束了多年来两地陆路货运车辆通关单证“分开填报、分别使用” 的历史，实现了“一次填报，共同使用”。

　　二是推广来往港澳小型船舶快速通关模式。来往港澳小型船舶是连接内地与港澳的重要运输工具，其通关速度的快慢直接影响到内地与港澳物流发展。2006年小船快通模式试点范围现已覆盖了整个广东关区以及南宁、海口、福州、厦门海关共70余个码头，有1500多艘小型船舶安装了船载GPS收发信装置，占实际运营船舶总数的90%以上，有力促进了粤港两地水运物流的全面提速。

　　三是参考互认对方已有的Ｘ光机查验结果。自2005年1月1日起深圳皇岗口岸海关与香港落马洲边境管制站开始参考互认对方经X光机检查的货物查验结果之后。目前已有沙头角、文锦渡海关与黄埔海关凤岗车场实施互认，进一步提高口岸通关效率的目的。

　　四是放宽“四上四下”。所谓“四上四下”是指进入内地口岸的跨境车辆，其拖头、货柜、司机和车架返回香港通过内地口岸时必须一一绑定，与原进口时的状态一样，不得更换。2005年内地与香港海关正式启用统一版本的载货清单后，内地放宽了“四上四下”的部分规定，使运输业界可以更灵活地调配拖头、货柜和车架，大幅降低了营运成本。得到了香港业界的普遍欢迎和肯定。

　　五是积极探索、实践跨境快速通关新模式。在历经提出设想、方案探讨等阶段后，2005年12月，“跨境快速通关系统”业务需求报告被海关总署审议通过。该系统以统一的陆路进出境载货清单为基础，整合了目前海关试点的车载GPS监控系统、电子关锁、电子地磅和卡口控制等先进监控技术，实现粤港跨境货物在口岸海关无障碍通过。

　　六是积极贯彻落实CEPA政策。自2004年1月1日开始正式实施ＣＥＰＡ以来，众多香港产品以零关税进入内地。2007年1-5月，“零关税”优惠协议实施效果继续显现，进口额为1.4亿美元，比上年同期增长24.8%。CEPA零关税优惠政策有力地推动了香港的经济复苏。

　　七是加强香港与泛珠三角的经济融合。广东是内地与香港开展进出口贸易的桥头堡。2005年2月，《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施》向社会公布以来，粤港两地海关加强行政互助，不断拓展新的合作领域及合作形式，进一步为泛珠三角地区间货物运输提供快速通关的便利。此外，还积极实施CEPA第二阶段协议内容，保障有关货物的快速便捷通关，促进泛珠三角9省区与港澳之间的经贸合作。

　　八是开展深圳湾口岸合作互助。深圳湾口岸设计通行流量达到5.86万车次/日，6万人次/日，并启用了“一地两检”新模式。