钢铁出口企业资质标准加紧出台

　经过半个多月的审理，6月28日，美国商务部最终决定对产自中国的环状焊接碳素钢管发起反倾销、反补贴合并调查。二季度以来，已经有两个国家对中国产钢管提出反倾销或反补贴调查了，包括澳大利亚和美国。 
　　针对近日中国钢铁贸易摩擦又开始升温，钢铁业相关专家呼吁，为避免因单一钢材品种出口暴增而频频引发的贸易摩擦现象，有关部门应加快制定钢材出口企业资质标准，以规范出口贸易秩序。
　　银联信分析：
　　一、钢管出口暴增是引发进口国采取保护措施的直接原因
　　4月的出口退税下调以及5月份征收出口关税的措施都没有涉及钢管产品，钢管产品在7月1日以前仍享受13%的出口退税率，这在客观上造成了钢管产品出口量急剧增长的情况发生。2007年一季度，美国市场上，中国管材的进口量约28万吨，比去年同期翻一番。其中输油管产品比例最大，为10万吨，其次为标准管材7万吨，结构管1万吨，机械管1万吨，不锈钢管1万吨。
　　表1 2007年4月以来出台的出口政策调整措施

出台时间主   要   内   容
2007.4.15进出口税则第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号出口退税将为5%；型材、盘条等另外83个税号的钢材产品则取消出口退税。
2007.5.21自2007年6月1日起，对80多种钢铁产品进一步加征5-10%的出口关税，包括普碳钢线材、板材、型材以及其他钢材产品。 另外，将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等初级产品税率由10%提高至15%。
2007.6.18自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。此次调整涉及的钢铁产品主要为钢管、空心异型材制品、钢轨等钢铁制品，调整方案是一般焊管取消现行13%的出口退税，除石油套管之外的不锈钢管、无缝钢管、钢轨等钢铁制品一律将现行13%的出口退税率下调为5%。

二、中国钢铁贸易企业结构是引发问题的根本原因
　　不难发现，钢材出口品种过于集中容易引起进口国的反倾销调查，如中国线材在美国市场的占有率已经超过20%，这是2005年末美国钢厂对中国线材提出反倾销的主要原因。
　　然而现实情况是，我国出口钢材的企业目前多达11661家，出口企业“小、多、散、杂”的结构容易导致：一旦钢材出口品种结构受到限制，就会造成某一品种出口量突发性增长的局面。现在，钢管的出口退税已经取消，可以在一定程度上缓解钢管出口规模大幅扩张的紧张局势，但下半年另一个钢材品种仍可能成为新的热点，并引发新的反倾销调查。因此，缓解钢铁贸易摩擦的根本出路在于改变钢材出口企业多如牛毛且杂乱无章的结构。
　　自5月20日起，部分钢材出口开始实施出口许可证管理，但出口企业资质标准至今没有公布。中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生曾经表示过，出口企业多而分散容易引发贸易争端，不利于规范出口贸易秩序，需要制定出口钢材企业资质标准，从生产能力、工艺技术、安全环保、节能降耗、企业资信、履约能力等方面提高行业出口门槛。