重庆已成解决当前中国所有改革重点、难点的试验场

  
  作为“城乡统筹改革试点”，近期重庆所推出的锐意进取的系列产权改革措施令人印象深刻。除了诸如土地经营权等私权上的界定和明晰外，在政府相关部门的“公权”界定和限制上，重庆也有意进行“试点”。
  据报道，重庆市将在全国率先正式建立政府立法回避制度，规定与某一立法项目有直接明显利害关系的单位和个人不得参与法规和规章的起草、审查和评审，不得主导立法进程。专业性极强、需要借助专家智慧的，原则上相关部门可以回避。综合性跨部门的立法项目，部门间难以达成共识的，原则上部门予以回避。
  此外，在评审、审查环节，相关人员如与立法项目有直接利害关系，也应主动回避或强制回避。日前，重庆市政府法制办公室正式与受委托单位签订委托协议，对《重庆市招标投标管理条例》、《重庆市政府信用管理办法》等6个项目实行立法回避制度，实施委托招标起草。这些项目已分别委托给没有直接明显利害关系的重庆大学、重庆行政学院、巴南区政府、武隆县政府、市公安局和市工商局起草。中国当前诸多改革问题的形成都与政府“公权”过度干预个人“私权”有关，与“公权”的“私权化”有关。从目前的情况看，“城乡统筹改革试点”在中央眼中实际上是解决当前所有改革重点、难点的试验场。把难题先往这个试验场里扔，找出方法后，再向全国推广。