框架协议采购显神威

  
——齐鲁石化物资装备中心大力推进一揽子框架协议采购纪实
    在市场经济条件下，企业为了适应市场竞争的需要，越来越重视物资采购工作。由于石化企业生产建设所需的物资涉及的专业多、品种多，怎样能做到采购的物资既要保证经济的合理性，又能满足物资的使用性？齐鲁石化物资装备中心在改造传统业务的过程中，围绕采购模式创新和流程再造，通过规范制度、严格程序，缜密运作，大力推进一揽子框架协议采购，促进了物资采购的一体化管理，推动了物资采购战略的有效实施和对采购物资价格、质量的有效控制，得到了中石化总部领导的肯定，现已作为经验在集团公司物装系统加以推广和实施。
    完善规章制度，进行流程再造
    框架协议采购是物资战略采购的一种特殊方式，是齐鲁石化公司在物资采购管理上的创新，其实质就是物资采购部门在供应商网络的基础上通过招标方式确定供应商，一次招标多次受益。自2006年以来，齐鲁石化公司物资装备中心先后制定了 《物资采购目录》、 《物资专家采购流程》、 《框架协议采购管理规定》，成立了企业管理委员会、物资采购决策领导小组和七个专业管理委员会，明确了实行框架协议采购的物资品种，并对框架协议采购管理中的部门职责、工作流程、协议执行、监督与考核等方面做了明确的界定和要求。通过实施流程再造和建立完善规章制度，为框架协议采购工作的有效实施提供了强有力的制度体系支撑，使框架协议采购工作有章可循，业务流程更加规范化、标准化、程序化。
    加强过程控制，优选供应商
    在推进框架协议采购工作中，齐鲁石化物资装备中心不断探索、完善，总结出了多部门参与、分段实施的框架协议采购“三步”工作法，他们严格工作程序，加强过程控制，按照“三步”工作法缜密运作，框架协议采购工作取得了明显成效。（下转第二版）
（上接第一版）
    第一步，强化准入门槛，严格审核供应商的生产许可证及相关资质，确定具备考察资格供应商名单。第二步，实地考察，综合评价，严格考察供应商的技术质量及管理状况，确定进入商务报价供应商名单。考察人员除由齐鲁石化公司物资装备中心计划、采购、纪监、供应商管理、质检等部门人员参加外，协同齐鲁石化公司相关部门共同参与，考察人员按各自的分工，从 “资质资信、技术装备、业绩质量服务”三方面对供应商进行现场考察打分。在评价过程中，重点对供应商的技术装备和质量控制情况进行核实和抽检,对不符合评价标准的，对照标准坚决扣分，对生产设备不到位的现场当即予以否决。所有参与考评的人员没有异议且达成共识后，分别在考察表上签字，当场密封。第三步，严格招标程序，按照供应商综合考核分和商务分排序，确定进入框架协议供应商名单。物装中心严格按照招标程序组织框架协议采购招标会，通过招标确定框架协议采购的中标供应商名单和中标价格，之后与中标供应商签订中标价格和双方权利义务均明确的 《框架协议书》，明确中标价格和双方的权利义务。
    加强对供应商的监督考核
    齐鲁石化物资装备中心加强对框架协议采购的执行力度，相关部门各负其责，严格按规章制度办事，同时采用多种措施对框架协议供应商进行严格的监督考核。
    一是对框架协议供应商实行动态考核。齐鲁石化物资装备中心设有供应商管理部作为供应商考核管理部门，每月采购部门依据采购合同，按照到货时间（权重25％）、质量（权重30％）、价格（权重25％）、服务（20权重％）进行打分后，供应商管理部进行统计、汇总，对综合评价为“差”的框架协议供应商，提出建议，经相关部门领导审查后终止框架协议。
    二是框架协议执行期满，供应商管理管理部组织对框架协议供应商进行全面评价，表现优异的供应商可以直接进入下一轮的框架协议供应商名单，表现差的供应商则被淘汰，其他符合条件的供应商需要参加下一轮的框架协议招标。纪监部门监督整个框架协议的执行过程；物资装备中心物资采购决策领导小组抽取专家，成立督导组进行检查和评价，形成《物资装备中心专家监督评价报告》。在框架协议期限内，如果供应商售后服务不及时、供货质量不稳定或出现问题的，将取消其框架协议供货资格。
    框架协议采购好处多
    2006年以来，齐鲁石化物资装备中心已先后分三批对管道配件、油漆涂料、电缆桥架、防爆电器、控制电缆、紧固件、轴承、垫片、原盐、钢隔板、保温材料、橡胶制品、双金属温度计和压力表、仪表阀、仪表管件、焊接材料、阀门、弹簧吊架、金属软管等14个大类物资组织实施框架协议采购，实施框架协议的物资采购额3.09亿元，可比节约资金3059.86万元，节约率9.91%。
    框架协议采购在规范采购行为、降低采购成本、稳定供需关系、建立监督制约机制等方面起到了推动作用。
    一是供应商结构得到进一步优化。通过一揽子框架协议与供应商签订长期合作协议，以业绩引导订货，扩大了供应商的业务量，不仅提高了供应商及时安排生产计划、不断完善售后服务和持续提升产品质量的积极性，也为公司的生产运行和项目建设提供了物资保障，实现了供需双方合作共赢，为培育主力供应商和战略供应商奠定了基础。
    二是采购价格更趋合理，采购成本进一步降低。框架协议采购针对不同种类的物资其技术含量和质量要求的不同，确定不同的中标基准价计分原则。实行集中、批量采购，有利于降低供需双方的物资成本，使物资采购工作趋于理性。
    三是采购物资质量得到有效保证。实行框架协议采购，通过前期对供应商的资质审查，相关部门和最终用户共同的实地考察，再经过综合评分，透明规范的操作程序，科学合理的采购评价过程，为保证采购物资质量奠定了良好的基础。
    四是工作效率得到提高。一次招标，多次使用，实施框架协议采购后，供方的供货期限和一定时期内的供货价格相对稳定，减少了重复招标和商务谈判，简化了进行供应商选择和供货价格确定必须序，缩短了工作流程。
    五是有效减少物资库存积压。通过确定框架协议供应商，可以对生产装置、基建项目所需物资事先予以合理分配，供应商即可早备料，以应急需。同时，对设计变更、计划变更的多余物资，可进行及时退给供应商，有效减少库存积压。
    六是框架协议操作过程严谨，充分体现了公平、公正、公开的原则。专家进行实地评价，两次加密，使操作者只知道供应商代码，不知道供应商的名称，按照实际情况确定框架协议投标供应商的数量和中标供应商的数量，有利于实现“阳光采购”。
    目前，齐鲁石化物资装备中心正在着手第四批框架协议采购工作，不断增加采购品种，逐步提高框架协议采购在总采购量中所占的比例，使其成为一种彰显规模效益的采购模式，进一步促进物资管理水平的提升。