审计长批评收费公路变“高价公路”

新华网北京6月27日电　审计署审计长李金华27日表示，对收费公路的审计调查发现，中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题，其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”，增加了社会负担。

李金华在向全国人大会常委会报告2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时介绍，这次审计调查了北京、河北等18省（市）收费公路总里程8．68万公里，占这些省（市）收费公路总里程的65％，占全国的45％。从审计调查情况看，收费公路的建设、运营和管理主要存在以下问题：

　　部分公路违规收费，增加社会负担。审计调查发现，16省（市）在100条（段）公路上违规设置收费站158个，截至2005年底违规收取通行费149亿元；7省（市）提高收费标准，多征收通行费82亿多元；12省（市）的35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”，按地方政府核定的收费期限和2005年的收费水平测算，将增加一定的社会负担。

　　一些地方过度依赖贷款建设收费公路，债务负担偏重。“十五”期间（2001－2005年），除北京和上海外，16省（市）新增的二级以上公路，有67％为收费公路。截至2005年底，云南、四川、黑龙江、重庆4省（市）的收费公路占二级以上公路的比例均超过了80％。这些收费公路的投资中，银行贷款等债务性资金占较高比例。

　　部分收费公路经营权转让不规范，造成国有资产重大损失。审计抽查10省（市）106个公路经营权转让项目发现，地方政府越权和违规审批的项目有64个；部分转让资金来源不合规，18个转让项目获取的243亿元资金中，有170亿元是受让方用被转让公路作质押获取的银行贷款支付的；一些项目招投标流于形式，不经评估或压低转让价格，造成国有资产损失。

　　此外，李金华介绍，这次审计调查共发现涉嫌违法犯罪案件线索13起，已移送有关部门查处。

　　据报道，我国西部地区公路收费站密集，严重影响了公路的利用率和运输效率，加大了中西部地区相关产品的运输成本，阻碍了资源的优化配置和地区之间的分工协调发展，制约了当地的经济发展。面对公路上密集的收费站，一位司机坦言：“一车货拉下来挣不了几个，钱都交收费站了！”

　　交通部近日发文，要求各地要严控收费公路规模和收费站点数量；东部地区新增新建的二级公路一律不准收费；中西部新建二级收费公路项目审批必须从严；凡在二级公路上进行路面改造和大中修的新项目，一律不得批为收费公路；暂停收费公路收费权转让；对非法设立的经营性收费公路，必须清理纠正，逾期未改的，严格处罚……这又一次彰显了政府大力整治公路乱收费的决心。

　　被交通部叫停有半年之久的政府还贷公路收费权益转让即将恢复。交通部财务司知情人士昨日（6月4日）对记者透露，《收费公路权益转让办法》草案即将通过交通部的审批，此后，将上报国家发改委和财政部审批通过，如果一切顺利，大约两个月后，该《办法》将正式出台。