出口退税新政给企业带来什么

　出口退税率一次次地下调，其目的是进一步改变产业结构，提高产品附加值，要实现这样的愿望，前提是需要时间、技术和资金的支撑。

日前，财政部、国家税务总局、国家发改委、商务部、海关总署联合发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》（下称《通知》），从2007年7月1日起，我国将调整部分商品的出口退税政策。《通知》中明确划分出政策调整的主要三个方面：一是进一步取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；二是降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％。

　　《通知》一出台立即引起企业层面的广泛关注。从宏观层面看，由于近些年外贸顺差过大，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了国内流动性过剩和人民币升值压力。2007年1—5月进出口总额为8013亿美元。其中，出口总额4435亿美元，进口总额3578亿美元，累计顺差857亿美元，同比增长83.1％。为此，学界对出口退税新政普遍看好，有“一石二鸟”之效，一是缓解外贸顺差过大的问题；二是促使中国经济增长由偏快向更稳健的方向转变。

　　但是，与学者们的看法有很大出入的企业层面，反映十分强烈。江苏金鼎电动工具集团的负责人对媒体说，连日来，不断听到电动工具的出口退税额将从17％下调到9％，这一消息虽然没有得到官方的确认，但已经引起电动工具行业内不少企业的恐慌。

　　据介绍，我国电动工具行业是一个外向性特征十分明显的行业，每年生产大约27000万台电动工具，90％供外贸出口，销往世界168个国家或地区。其中，欧洲占45％，北美占25％，亚洲占14％，大洋洲、拉丁美洲和非洲占6％—8％。也就是说，全世界85％以上的产品都是我国生产和出口的。今年以来，电动工具行业受到原材料大幅度涨价和人民币升值压力两大因素的影响，生产企业的利润空间已经被挤得很小。如果出口退税率下调8％，无疑是对整个电动工具行业的一次致命打击。

　　江苏苏美达集团负责人用“直接”和“最深刻”两组词汇来表达对出口退税政策调整的感受。这位负责人表示，国家出台出口退税政策调整是基于整个宏观层面的科学调整，完全可以理解。但同时，他也从三个方面道出了本行业的苦衷：从产业链的制造环节上看，机电产品制造业的利润率仅在3％左右，一些竞争特别激烈的产品，如电动工具的利润率还不到2％，目前基本在盈亏平衡线上。如果大幅度调整出口退税率，宏观看，对包括技术创新、原材料及零配件配套和产品制造等上下游环节带来的影响是巨大的。但是不可忽视的问题是，一旦制造业的利润空间被挤压，其技术创新力量必将被削弱，前期投入就难收回，缩小市场份额，这些产品再度向印度、东欧等区域的国际化转移就要遇上困难。

　　从产业链的贸易环节上看，机电产品进出口是国家最早开放的领域，因此，竞争激烈，利润微薄。江苏苏美达集团在江苏是最大最好的企业，但出口的平均利润率只有3.26％。由于人民币压力已经压得企业喘气困难，如果出口退税率发生大幅下调，整个行业面临的是巨大的生存危机。另据这位负责人介绍，目前全行业的就业人数在40万人，出口退税政策调整估计将有25万工人失业。 

　　面对出口退税新政的出台，是不是给企业能带来如上述企业负责人所说的困难？日前，本报记者专访了国家发改委投资所所长张汉亚，他说，出口退税政策调整刚刚宣布，还没有对企业形成实质的影响力，究竟如何，有待观察。像钢铁、混凝土、家电、电子一类的产品影响不大，机电行业可能受到一些影响。可以预计受其影响最大的是纺织服装行业。 

　　本报记者从有关方面获悉中国中纺集团公司一份最新《关于纺织行业运行情况的报告》，文中就当前棉纺织行业面临的问题概述道，2005年10月汇率体制改革以来，到2007年6月，兑换美元汇率一度突破7.66元，加之2007年我国纺织品出口退税率下调两个百分点，对棉纺织企业，尤其是出口企业，经营压力进一步加大。根据中国棉纺协会理事会公布的数字，经过静态计算，人民币升值和出口退税率的下降，将使从事棉纺行业加工企业减少约46亿元左右的利润。出口退税率一次次地下调，其目的是进一步改变产业结构，提高产品附加值，但是，要实现这样的愿望，前提是，这一过程需要时间、技术和资金的支撑才成。 

　　张汉亚指出，我国纺织品行业早就进入微利时代，中国的棉纺产品出口利润分配在各个环节。其中，让外国中间商赚取了很大一部分，价格都是他们压下来的，受损失的是我国的生产企业，出口退税政策调整就是让企业产品抬高价格。但由此会减少企业的市场份额，提高生产成本。像有的民营企业家说，提高工人工资已经增加了整个成本，如果再面临出口退税调整，企业的压力会更大。张汉亚说，虽然如此，但出口退税政策调整会缓解人民币升值和反倾销双层压力。出口退税政策调整涉及面比较广，我们的能源40％靠进口，像钢铁行业，有人原先建议禁止钢铁出口，但在市场经济下那是不可能的，所以，对高能耗、高污染企业也有很好的抑制作用，好处很大，但不会影响钢铁行业的多大利润，因为卖价很高，而担心的是，有可能有些纺织企业出现亏损乃至倒闭。