河南省南阳市现代物流业发展情况调研

　根据市政协要求，商务局就我市物流业发展状况进行了认真调查，并就如何促进我市现代物流业健康、快速、稳定发展进行了深入研究。现将调研情况报告如下： 
　　现代物流业是利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式。现代物流业作为极具发展潜力的新兴产业，正在迅速成长为促进国民经济与社会发展，特别是推动第三产业快速增长的主要力量，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。加快发展现代物流业，对于降低社会物流成本，提高物流效率，优化资源配置，促进经济结构调整和增长方式转变，推动我市第三产业乃至整个社会经济发展都具有十分重要意义。 
　　一、我市物流业发展现状 
　　改革开放近30年来，我市国民经济持续快速健康发展，综合经济实力显著增强。伴随着经济总量的迅速扩大，产业结构的调整，高新技术产业的快速发展，加快发展现代物流业已成为我市社会经济生活中日益增长的迫切要求和必然选择。目前我市物流业发展主要呈现以下特点： 
　　1、从事物流业务的企业众多。据不完全统计，截至2006年底，全市在工商部门注册的从事与物流业务有关的企业超过1000户，按当年物流总成本占GDP比重17.5%计算，全部物流企业实现营业收入210亿元。按照国家《物流企业分类与评估指标》标准要求，基本符合A级以上的物流企业达46家，从业人员9500人，实现主营收入11。1亿元。我市的物流企业大致分为四种类型：一是原交通运输企业通过资源整合、延伸服务，发展成为社会提供物流服务的物流企业。如宛运集团的货运公司，现在都转为物流企业，市交通局为适应发展交通物流的需要，对公路主枢纽总体布局规划和功能进行调整，货运枢纽位置重新调整倒人流物流比较集中、交通比较方便的主要公路出口方向，其功能也由原来侧重满足城市货运车辆停放需要，调整倒仓储理货，装卸搬运、货物配送、信息配载等综合服务上来，使每个货运枢纽成为支撑现代物流的重要节点。二是仓储物流企业在原有设施基础上通过扩建改造，改变经营方式，转化为物流企业。如商业、物资系统的仓储库，计划经济时其功能就是保障系统内物资储存需要，现在绝大多数都已转为面向社会吸储。三是企业内部成立相对独立的机构，为自身的采购、生产、销售提供物流服务。世纪龙、金玛特、万德隆等超市企业，内部都设有专门物流机构，有的还对外提供服务。四是面向全社会服务的专业物流公司。如南阳市邮政局的物流配送中心，就是在原大客户部基础上组建起来的物流企业。这些企业已构建了我市第三方物流的雏形。 
　　2、有比较完备的物流基础设施条件。全市基本形成了城郊成环，县乡成网，开放式大交通框架。预计今年全市高速公路将突破500公里，同时中心城区80公里环城高速框架也将形成，铁路、公路、航空综合运输体系正在形成，南阳作为“中部地区交通枢纽”的地位将真正确立。全市仓储资源丰富，仅商务、粮食、供销系统的仓库面积就达30万平米以上，占地面积高达200万平方米，拥有多条铁路专用线和各类装运机械。由于能够提供比较优越的物流服务和比较齐全的钢材品种，出现了钢材回流周边地市的现象，虽然南阳不产钢，却成为重要的钢材集散地。作为现代物流的重要基础设施之一的信息通信方面，我市在国内处于比较先进的地位，全市电话交换机总容量、电话普及率、全市光纤长度、环路总带宽、出口通道带宽、计算机互联网用户数，都处于全省前列。三网融通和“金农工程”的实施，将把南阳建设成为豫西南地区的区域信息中心，电子商务中心、信息技术人才中心。 
　　3、具有一定的物流服务功能，综合运输能力强。传统的专业运输企业、大中型企业的运输车队以及近几年不断增加的社会个体货运车辆使我市的货物运输能力有了很大的提高，到2006年，全市拥有各类载货汽车1.8万多辆，吨位达9万多吨，基本能够满足我市物流业发展对运输能力的需要。 
　　货物配载得到快速发展。我市民营、个体从事物流配载企业普遍规模较小，但已初步形成了货物配送的雏形市场，主要集中在交通节点周围，大型市场附近城市出入口道路两边，大多数以挂靠的形式经营。只要给予政策上的引导和必要的扶持，通过优化组合、资源重组，假以时日，将会成为我市现代物流网络中的重要成员。 
　　连锁企业的物流配送功能得到加强，万德隆、金玛特、世纪龙、惠农达、新恒业家电等都建立了自己的配送中心，并在满足自身需要的基础上，正逐步向社会提供服务，有的配送业务已扩展到周边地市。 
　　4、物流货物品种主要是煤炭、建材、粮食和石化产品等。近几年，物流运输品种结构变化不大，主要集中在体积大、价值低、为工业服务的煤炭、建材、粮食和石化产品，约占全市货运总量的60%以上。而体积小、重量低、价值高的电子通信类货物和日用商品在物流中的比重相对较小。 
　　5、各具特色的第三方物流企业正在形成。我市第三方物流在物流市场上所占的份额还比较低，但已经有了良好的开端，有了一定的发展基础，目前正在形成的是几种初级的第三方物流形态。 
　　⑴以现有网络为基础的物流企业，如邮政物流配送中心。 
　　⑵利用大中型企业内部的物流设施向社会提供第三方物流服务，如宛西制药、天冠集团、新恒业家电分别组建独立核算的物流公司。 
　　⑶市外资金在我市投资的物流企业，如光彩大世界。 
　　⑷以大型交易市场为基地开展第三方物流企业，如以家电大世界、陶瓷市场为依托组建的物流企业。 
　　总体上看，我市大多数物流企业仍带有传统物流色彩，其发展属于市场机制调节下的自发行为，政府的引导、推动作用还没有有效发挥，但他们无疑已成为我市现代物流业进一步发展的基础。 
　　二、我市物流业存在的主要问题 
　　我市的物流业今年来虽然得到了一定的发展和提高，但是还属于起步阶段，同发达地区比，存在不小的差距，同发达国家相比，差距更大。如我国每创造1万元GDP，需要的运输周转量为4972吨公里，而美国只有870吨公里，日本为700吨公里。在物流组织与管理水平、服务能力上，美国单车营运量为66万吨公里，而我国仅为2万吨公里。在综合物流成本占GDP的比重上，，美国只有8.7%，日本为10.5%，法国为11.7%，而中国为14.5%，我市为17.5%。即使在国外，现代物流业也是一项新兴产业，但发展极为迅速，已经成为许多国家和地区重点发展的支柱产业之一，从发达国家物流业发展的趋势看，主要呈六大特征：一是专业物流形成规模，共同配送成为主导；二是物流企业向集约化、协同化、全球化方向发展；三是电子物流需求强劲，快递业务迅猛；四是绿色物流成为新增长点；五是物流技术高速发展，物流管理水平不断提高；六是专业人才需求增长，教育培训体系日趋完善。 
　　从这次调查所了解到的情况来看，我市的物流业无论是组织结构，运作规范，还是经济效益和社会效益离现代物流业的要求和目标还有很大距离，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面： 
　　1、对发展现代物流业缺乏科学的认识，观念上存在“重生产，轻物流，重自给，轻外协”的思想。研究讨论的多，推动落实的少。 
　　2、社会物流需求水平不高。国内企业对现代物流无迫切需求，多数生产企业和商业企业自购自储自运部分过大，而且忙闲不均，物流成本居高不下。另外，由于我市物流业发展相对滞后，一些企业只能自建仓储设施等，也在一定程度上影响了第三方物流企业的发展。如新恒业物流尝试了为社会提供配送服务的工作，但由于社会需求的原因，配送的规模一直上不去，导致成本较大。 
　　3、现有物流资源的整合难度较大。特别是传统的运输，仓储企业面临着改革和转型的双重任务，由于历史原因，市场经营主体长期处于分散、割裂、单一、低效的状态，难以形成综合、高效、便捷的社会服务网络。 
　　4、技术装备落后。运输车辆车型偏小，车种陈旧，大部分是一户一车。仓储设施陈旧落后，装卸搬运的机械化水平低。尤其是普遍缺乏发展现代物流所必需的先进的网络信息设施。 
　　5、现代物流企业发展不快。目前我市有完全意义上的第三方物流企业不多，有实力、信誉好、功能全的物流企业更少，能够提供全国性或全球性物流服务网络的企业更是没有。 
　　6、缺乏一个使我市物流业快速发展的宽松环境。至今南阳还没有出台统筹协调和扶持现代物流业发展的专门政策措施，税收政策、管理体制、土地政策、工商注册、信息平台建设、金融服务等方面都不同程度的存在对这个朝阳产业发展的制约因素。如邮政物流配送中心，以现有网络为依托，对农村开展了白酒、饮料、生活用品、种子等的配送业务，但由于工商注册范围所限，只能配送到乡镇一级，而不能直达村组。 
　　7、人才短缺。目前我市的物流教育还是空白，物流培训才刚刚起步，企业普遍反映缺少物流专业人才，这是一个比较突出的“瓶颈”。 
　　三、发展现代物流业的建议 
　　为实现使现代流通业成为南阳市“十一五”期间重要产业和新的经济增长点这一目标，必须做到观念到位， 政府推动，行业协调，企业跟进，形成全社会上下联动，齐抓共管的新局面。建议采取下列措施： 
　　1、制定南阳市现代物流业发展的总体规划 
　　南阳市现代物流业发展首先必须有一个总体规划，在制定现代物流业发展的总体规划时，要把握好以下几个环节：一是要注意与全国、全省现代物流业发展总体规划和本市国民经济发展的总体规划相衔接。要按照"大物流"的思路，紧紧围绕全国、全省现代物流业发展的总体规划来制定本市的具体发展规划，要将现代物流业的发展规划纳入本市国民经济和社会发展的总体规划之中。二是要与周边地区现代物流业发展的规划相衔接。要深入调查了解武汉、西安等现代物流业发达地区发展的基本情况和未来规划，还要了解郑州、洛阳、平顶山、信阳、襄樊、商洛等周边城市的现代物流业发展的基本情况和未来规划，制定出能与周边地区密切配合，适应全国大物流形成的区域性现代物流业发展规划。三是要立足本市具有自身特色。南阳市位于豫鄂陕三省交界处，区域地理优势非常明显。经济已列入全省重点发展板块，符合全省发展大物流的总体目标要求，前景看好。其次南阳市公路，铁路，航空交通便利，可从整合物流资源入手，积极采用先进的物流管理系统和技术手段，搞好现代物流，推进以信息，仓储，运输，配载为主的综合性物流，培育出一批第三方物流企业。四是要有相应详规具体实施。在制定本市现代物流发展总体规划时，还要制定物流集散中心，交通枢纽，物流标准，物流管理，物流技术开发，物流信息体系建设，物流人才培训，物流企业发展等方面的详细规划。既要着眼未来，高瞻远瞩，又要面对现实，切实可行，有利于操作和落实。 
　　2、制定和实施加快现代物流业发展的政策措施 
　　南阳市物流业需要政府采取有效的政策措施，加大对现代物流业发展的推动和支持。 
　　一是制定和推行吸引民间资本及招商引资投入物流业的优惠政策。首先是必须实行灵活的税费政策，在一定时期内，实行税费优惠鼓励措施。其次是在融资活动中，实行灵活的金融政策，拓宽融资渠道。对积极致力于物流业发展的投资者，无论其所有制性质如何，一律放宽贷款准限。其三是要为投资者创造良好的投资环境。对于那些以合资或合作形式向现代物流业投资的企业和个人，在项目正式运营后的一定时期内给予税费扶持。 
　　二是制定和实施支持物流企业加快发展的政策措施。允许物流企业固定资产加速折旧，加快技术设备的更新换代。合理确定物流企业营业税计征基数。允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税。实施优惠的土地政策。对符合现代物流发展规划要求的重点项目建设，其用于立体仓库，恒温仓库，自动化仓库和流通加工业建设多层标准厂房，其用地可使用建设用地置换指标，在农用地转用指标的分配上给予支持，供地方式按工业项目以协议方式出让，对企业原使用的划拨土地建设符合现代物流业发展规划要求的项目经依法批准，按协议出让方式办理用地手续，对涉外划拨土地使用权转让的，按有关法律法规执行。对企业开发采用现代物流业发展，推动企业开发采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备的，可列入政府科技三项经费和技术改造项目计划，享受有关优惠政策。 
　　三是建立物流人才培养机制。通过长期培养与短期培训，学校培养与在职培训等方式，造就一大批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人才和专业技术人员。引导和帮助本市有条件的企业，民间团体和行业协会与高等院校进行资本与技术的合作，形成优势互补，实现物流产、学、研紧密结合，相互促进。从政策上鼓励有关部门和企业积极从国内外引进高级物流管理专业人才。 
　　3、加强对现代物流业发展的协调和管理 
　　目前，南阳市现代物流业仍处在铁路、交通、邮政、电信、流通部门和大中型企业等不同的部门和行业的条块分割管理之中，与现代物流必须跨地域、跨行业，形成一条物流供应链的要求不相适应，迫切需要加强对现代物流发展的协调和管理。 
　　第一，成立南阳市现代物流发展协调小组。组长由市领导担任，成员由发改委、商务局、公安、财政、工商、税务、交通、工商联、铁路、邮政、电信、保险等部门主要负责人组成，并成立协调小组办公室，负责具体工作的贯彻落实。 
　　第二，明确推进现代物流发展的责任主体。确定不同层次主体的责任范围，政府制定扶持产业发展的政策，推进具有特色的大型物流园区基础设施建设;行业组织引导帮助建立规范的市场准则和市场秩序;企业提升自身管理水平，建立物流管理系统操作模块。形成政府相关部门，行业组织和物流企业职责分明，齐抓共管，协调一致的新局面。 
　　第三，提高物流信息化水平。鼓励建设公共的网络信息平台，支持工商企业和物流企业采用互联网等先进技术，实现资源共享、数据共用、信息互通。推广应用智能化运输系统，加快构筑全国和区域性物流信息平台，优化供应链管理。 
　　4、建立统一开放的现代物流市场 
　　加快工业园区建设步伐，迅速培育大型专业市场。以工业园区和大型专业市场集群为依托，以网络信息为核心，为现代物流发展提供坚实的基础，激活南阳市各县市区物流资源，迅速扩大本区域物流经济总量。引入竞争机制，从改革市场准入制度和审批制度入手，清除地方及部门制定的保护主义政策和法规，打破地区封锁，消除不正当行政干预和行业垄断经营行为，使各类物流企业能够在统一，透明，公平，高效的市场中平等竞争，优胜劣汰。按照物流发展的要求制定统一的管理制度，积极推进物流成本核算的标准化和统一化，引导社会物流向一体化，系统化的方向发展，促使物畅其流，不断提高物流运行的效率和效益。积极培育和建立跨地区，跨行业的大型第三方物流企业。争取让物流企业在本地注册经营，设立总部，集中纳税，鼓励和扶持其不断提高跨地区，跨行业经营能力，使物流网络遍及全国各地。建立统一完善的社会化，专业化物流服务体系，积极构建社会化，专业化，信息化物流服务网络体系及货物配载体系，努力为跨地区，跨行业的第三方物流企业经营创造优良的发展条件。 
　　５、盘活存量资源，积极进行现有物流基础设施建设 
　　从发展现代物流产业出发、重组、整合国有商业批发、运储、运输，货运代理传统物流有形资源和无形资源，通过改革、改组、改革，形成新的企业运行机制，通过采用现代信息技术，物流经营管理技术，完善传统物流的配送功能，健全物流网络，按照现代物流设施，建设和管理标准进行传统设施改造，使传统物流企业尽快向现代物流转变。现有的生产资料、消费品、农副产品等各类批发市场要充分利用信息技术，加快建立标准化交易平台，依托物流园区与商品集散地，形成有区域性影响，专业化经营的交易中心和配送中心。鼓励有一定物流服务专长、组织基础和管理水平的大型工商企业加速向现代物流领域转变，利用现有的运输工具、设备、仓库、人才等资源，通过兼并合作、重组、参股、控股等多种形式，组建独立的、专业化物流企业，向社会化方向发展。 
　　６、建设有利于现代物流业发展的良好社会环境 
　　加快现代物流业的发展，必须得到全社会的大力支持。要转变观念，树立现代物流意识。积极开展物流知识的普及工作，大力宣传现代物流业在国民经济发展中的重要作用，增强广大干部，群众和企业经营者对加快现代物流业发展的必要性和紧迫性认识。做到政令统一，废除各类有碍物流业发展的部门规章或地方性法规，逐步建立起与国际接轨的物流服务管理体系。积极为现代物流业发展提供良好的外部环境，从维护企业合法权益，提高物流企业信誉，统一行业操作规程等方面入手，整顿和规范物流市场秩序。政府有关部门应进一步强化服务意识，建立一站式联合办公服务平台，积极从物流规划建设，技术改造，查验通关，交通管制，工商管理，财税金融等方面给物流企业以支持，帮助企业排忧解难。积极引导物流行业协会等社会中介服务组织，在同业交流，传播先进技术，发展横向联系，规划产业布局等方面，为物流企业提供及时，有效的社会服务，推进南阳市现代物流业迅速发展。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　南阳市商务局市场运行科 　　　　　　　　　　　　　　　　　                                        2007-06-25