内地鼓励中资船“回归”

　　图：交通部两位副部长翁孟勇（中）、徐祖远（右）共同介绍船舶注册新政策及相关发展规划等情况（新华社）

　　【本报记者贾磊北京二十六日电】交通部副部长翁孟勇今天在国新办举行的新闻发布会表示，针对中资国旗船舶严重流失情况，从今年7月1日起，中国将实施中资国际航运船舶特案免税登记政策，鼓励悬挂外旗的中资船舶回国登记。他预测，这一政策实施后，中国远洋船队的吨位将会明显提高，未来两年内悬挂五星红旗的远洋船队规模将增长约400万载重吨。

　　翁孟勇介绍，凡是按照规定回国登记并悬挂中国国旗的船舶，两年内申请办理报关进口的，免征关税和进口环节增值税。申请船舶可选择上海、天津、大连为船籍港办理船舶登记手续。

　　可选上海天津大连登记

　　据悉，中资国际航运船舶特案免税登记政策于今年2月获国务院批准，于今年7月1日起实施。该政策是为进一步促进中国海运业发展，壮大国轮船队，并针对中国从事国际航行船舶中有相当数量的船舶在境外登记和悬挂外籍旗营运引发的相关问题而制定。有利于提升我国的国际航运的地位与形象，增强对我国国际海运的保障力，维护国家经济安全。

　　翁孟勇表示，中国外贸运输和重要物资运输的九成以上由海运完成，其中外贸货物运输的93%是靠海运，95%的原油进口依赖水路，99%的铁矿石进口是靠水路来完成的。去年，中国运输船舶的总运力已超过1亿载重吨，居世界前列，港口吞吐量则达到55.7亿吨。

　　据资料显示，随著中国船队规模不断扩大，中资船舶在境外注册、悬挂外国旗经营的比例也逐年上升。目前，挂外国旗的中资船舶为2300万载重吨、约700艘，占中国国际海运船队总吨位的50%左右；在中国注册的远洋船舶，悬挂中国国旗的有1920艘、约2458万载重吨。

　　境外注册船吨占五成

　　翁孟勇指出，中资船舶在境外登记悬挂外旗经营的原因是多方面的，如境外融资造船和经营特殊航线的需要等，其形成也有一定的演变历史。由于国际航运企业参与国际竞争的需要，出于降低经营成本的考虑，一些在境外购买或建造的船舶选择在境外登记。

　　「中资船舶悬挂外旗经营，对中国航运健康发展和国家经济安全产生许多负面影响，不利于对船舶实施安全监管，容易出现低标准船舶和安全事故隐患，也不利于维护中国船员的合法权益。」翁孟勇指出。

　　据中国《海商法》规定，船舶经依法登记，取得中华人民共和国国籍，方可悬挂五星红旗航行。《联合国海洋法公约》规定，船舶应与船旗国有真正联系，船旗国应对悬挂其国旗的船舶有效地行使行政、技术及社会事项的管辖和控制权。

　　船舶悬挂「方便旗」经营，是国际海运特有的现象，世界商船队中65%左右的船舶悬挂「方便旗」经营。一些主要航运国家已在采取措施，制定政策，吸引本国资本的船舶在国内登记，悬挂本国国旗航行。