2007年中国港口运输形势展望

1.关于港口需求

　　2007年，中央政府将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施稳健的财政政策和货币政策，国民经济保持9％的增长速度，对外贸易增长速度为15％。在此情况下，2007年我国港口生产将保持平稳发展态势，全国港口吞吐量增长不会低于10％，集装箱吞吐量增长在20％左右。由于要受到贸易摩擦、汇率等的影响，外贸集装箱增长的变数较大，内贸集装箱和中转作业增长将加快，成为拉动集装箱吞吐量增长的动力。因此特别要注重对港口码头公路、铁路、内河集疏运通道的建设。原油进口依赖度逐年增长，原油进口量仍然会维持在较高水平。煤炭需求依旧旺盛，预计煤炭运输量稳步增长、但增幅有所下降，煤炭外贸出口继续下降，进口会有所增长。铁矿石进口量增速将有所回落。

　　在新的一年里，船舶大型化的影响将进一步显现，对港口布局和码头设施都提出新的要求，应对此加以关注。

　　2.关于港口供给

　　2007年，国家将继续加大对港口设施投资力度，沿海专业化码头和深水航道建设进一步提速，一批重点项目如上海国际航运中心洋山深水港区集装箱码头、天津港北港池集装箱码头、大连港大窑湾港区二期、营口港鲅鱼圈港区四期工程、唐山港曹妃甸港区和京唐港区煤炭码头、天津港30万吨级原油码头、青岛港前湾港区30万吨级油码头、连云港庙岭三期突堤工程、广州港南沙港区二期工程等大型港口项目将陆续建成，将从总体上根本改善港口能力长期滞后于国民经济和水运发展需求的局面。

　　但即使在这样情况下，各地区之间港口结构不合理状况仍然存在。有的地区腹地狭小，码头众多，功能雷同，码头能力供大于求，价格竞争在所难免。港口总体规划虽从整体上对港口建设提出了要求，既要按规划执行，也要根据港口需求发展适时进行调整。同时，各地方政府港口管理部门要加强对港口码头的经营管理，注意结构调整，建立公平、公正的港口市场，避免恶性竞争。

　　3.关于港口供求均衡

　　加快港口基础设施建设，满足当地经济社会发展的需求，从而带动所在地区和城市经济的发展，已成为社会各界的共识。港口均衡要求既要能满足港口生产发展的需求，尤其不能盲目超前，以免造成资源的浪费、投资效益的低下。在港口建设加快发展时尤应引起重视。

　　港口码头的通过能力是指港口码头在一定条件下按照合理的操作方法所能完成货物生产任务的最大的量，而我国沿海港口却以34.4亿t的吞吐能力，完成了45亿多t的吞吐任务，对这一现象人们一直感到疑惑，可见目前各港口能力的确定存在不少问题。对此，我们认为，无论是做宏观调控还是投资环境决策与分析参考，不能只看设计吞吐能力，更应重视实际吞吐能力，甚至可以说，后者更具指导意义。只有采用统一口径，统一方法，对码头能力进行科学核定，摸清全国港口能力的家底，才能实现交通部“十一五”规划中提出的有关港口适应度，才能实现港口的供求均衡。

　　4.关于港口增长方式

　　2007年是港口建设大上快上的一年，据了解各地各级地方也都有大大小小的码头建设项目，目前我国港口还处于粗放型开发和经营的阶段，可能会出现同一经济腹地内重复建设的现象，港口工程中存在超规模、超标准建设的现象也比较普遍。党的十六大明确提出要加快经济增长方式的转变，应提请各港口管理部门的重视。关键在落实好宣传好科学发展观，坚持科技进步，提高发展质量，建设资源节约性、环境友好型港口。

　　5.关于参与国际竞争

　　国际航运中心建设旨在参与国际港口竞争，形成世界级集装箱枢纽港和物流中心，这将也是2007年港口发展的重头戏。我国沿海集装箱枢纽港在港口设施、机械设备等硬环境方面已经具备了相当的竞争能力，保税港区的设立表明我国在港口软环境建设方面也开始与国际惯例接轨。真正使保税港区的政策落到实处，使之完善并法制化，也是2007年港口发展的重要内容。