国货复进口26年飚升3056倍导致进出口数据失真

国货复进口增长势头迅猛，20多年飚升3000多倍，使得我国巨额贸易顺差严重失真。失真的巨额贸易顺差，不但造成我国进出口规模和发展速度的假象，也把我国推上国际贸易摩擦的风口浪尖。

　　据海关统计，2003年中国的复进口国货占进口总数的55.13%，2005年占到60%左右。2006年我国对进出口贸易政策进行调整，但是1775亿美元的贸易顺差中，国货复进口依旧逾四成“贡献”，高达733.6亿美元。在过去的26年间，这一业务增长了3056倍。预计今年全年贸易顺差2500亿—3000亿美元中，国货复进口比例不会比去年少。

　　据商务部国际贸易经济合作研究院有关研究员介绍，长期以来，我国的国货复进口主要货物为材料、零部件、初级形态的制成品和半制成品。这些产品在出口时享受到出口退税的好处，然后，当企业再通过加工贸易的方式进口，又可以享受到减免关税和增值税的优惠。企业就通过这样的方式来获得利润。

　　一位外贸领域的知情人士向记者透露，以一个电子企业为例，电子元件出口可以享受13%-17%不等的出口退税，等于价格成本降低13%-17%。而下游企业用更低的价格进口时，只要持有加工贸易手册，就不用另外缴纳7%—13%的进口关税和环节税。也就是说，在一出一进之间，一个企业减免的增值税和出口退税相加，最多可以得到20%—30%的利润。

　　对于企业来说，国货复进口产生的利润简直就是“天上掉下来的钱”。上述人士认为：“这个政策是国家鼓励的，没有任何风险。”而且，目前我国政府加强出口退税的兑付工作，一般企业只要一周左右的时间，就可以领到足额出口退税。因此，几乎所有的外贸企业都在用国货复进口赚取利润。

　　但是，对于国家来说，贸易不平衡问题值得高度关注。最关键的是，它引起国际社会的高度重视，令国际上无法对我国进出口形势做出准确判断，为贸易摩擦留下隐患。

　　因此，在日益巨大的贸易平衡压力下，长期以来，由国货复进口引发的“贸易顺差失真”问题开始引起我国政府的高度关注。尤其在今年，对于国货复进口的政策调整，讨论异常激烈。

　　以国家发改委为代表的主流意见认为，国货复进口既浪费国家税收资源，徒增企业成本，也扭曲中国的外贸数据，企业大量的价格和出入境操控，令国家无法对进出口形势做出准确判断，应该直接取消国货复进口的加工贸易保税优惠，对国货复进口的产品征收进口关税和环节税，以此堵住政策漏洞。

　　而以海关为代表的意见则认为，国货复进口现象的产生，更多是中国深加工结转政策不完备的产物，如果一味地“堵”，只会影响加工贸易行业的发展，对中国经济也无好处。

　　官方的讨论让外贸企业绷紧“神经”，尤其是外资企业反应强烈。他们多次与地方和中央政府沟通时称，如果这些对于加工贸易非常重要的优惠政策被取消，将把投资重点转移到越南、印度等国家。

　　目前的局面处于矛盾之中，因为加工贸易是支撑中国解决就业等问题的重要支柱，如果一旦对相应政策进行大调整，许多正规进行加工贸易出口的企业利益会受到损害。

　　专家认为，解决贸易不平衡是2007年的一个大问题，而高企的贸易顺差是贸易不平衡的一个重要表现。在各种压力下，挤掉贸易顺差中的水分，迫在眉睫。