发展循环经济 建设经济新区

近年来，我区紧紧围绕“项目立区、科技兴区、产业强区”的发展目标，以科学发展观为指导，以建设“民本岳阳”为动力，积极探索并认真遵循走新型工业化道路，在发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的循环经济方面取得一定成绩，为建设资源节约型和环境友好型经济新区奠定了一定基础。

　　一、近年我区在发展循环经济方面的简要回顾

1.在招商引资上，着重引进高科技、环保型项目。近三年，共引进各类项目160个，合同总投资40.68亿元。其中高新技术项目68个，总投资23.08亿元，先后引进了大陆激光、芙蓉制药、景达生物、乐邦GMP 改造、郎力夫GMP改造、宇翔科技、汇智科技、三生化工、德福制药、芙蓉制药、本草生物、长炼无纺布、古越楼台发酵生产线、环保餐具、电磁电气设备、巴陵油脂扩建工程、卓远新材料、福力达高效冷却器、三鼎高精、波纹管、科美达、天强钢圈等项目进区发展，且大部分竣工投产。同时，拒绝了水泥项目等5个投资大但有污染的项目进区发展。目前，我区已汇集了全市45%的高新技术企业和55%以上的高新技术项目，每平方公里单位面积创造的高新技术产值达到10亿元以上。

2.在企业发展上，鼓励企业加大技改投入。通过银政联姻、财政担保、为高科技企业争取上级的科技引导和科技扶持资金等形式，积极为区内企业筹措技改资金，促进企业高效利用资源，节约成本。近三年共帮助区内企业争取各类扶持资金和项目贷款2.86亿元。巴陵油脂通过技改后，每吨成品油成本由过去的100多元减少到了60－65元；大陆激光利用激光熔覆技术修复化工和电力企业受损设备，可节约60％以上配件成本；吉祥燃烧器的W型高效节能环保设备，经鉴定产品达到了国际先进水平，节能效果显著，废气排放浓度达到国际水平，4年共为国内50余家石化企业直接节能过亿元。

3.在产业集聚上，大力引进“补链”项目，拉长产业链条。为配合正龙方便面生产，我们引进南大环保餐项目为其提供方便面碗，其产品还销往龙丰、康师傅等厂家；昌德化工利用己内酰胺副产品开发生产了正戊醇、双缩水甘油醇等；正飞饲料利用巴陵油脂废料作原料加工猪饲料；卓远新材利用废旧塑料生产货物托架等。通过加快引进“补链”项目，构建了活力强、互补性强、成长性好的生态工业网络，拉长了产业链条，从而有效形成开发区目前的化工新材料、先进制造、生物医药、农副产品深加工、现代物流五大特色产业。

4.实施功能分区，推行村民拆迁统一集中还建。对已经形成规模的白石岭工业园适当进行功能分区，尽量共享公共排污等设施，防止相互污染。同时从2002年在全省率先施行拆迁村民集中统一还建工程，4年来共建集中还建房746套，安置村民728户，节约土地资源300余亩。

二、今后发展循环经济、建设经济新区的大体思路和措施

我区发展循环经济还刚刚起步，任重道远。开发区作为全市招商引资的主阵地、推进工业化进程的主战场、推进城市化进程的主载体和新的经济增长极，理应在发展循环经济率先发展。今后，我们一定按照科学发展观要求，把发展循环经济作为推进新型工业化的方向和动力，强化资源节约和环境保护，依托优势产业，坚持项目带动，延伸产业链条，切实转变经济增长方式，早日把开发区建成发展循环经济的示范区，建成资源节约型和环境友好型经济新区。我们发展循环经济的大体思路是：以现有工业基础、产业优势和科技、教育、人才资源为依托，着眼未来产业发展，建设以高新技术产业为引领，以优势产业和朝阳产业为重点，以新体制、高科技、民营化、外向型的新兴工业为主体，大力发展循环经济，建设经济新区。大体措施是：

一是全面提高认识，致力发展循环经济。发展循环经济，可以充分提高资源的利用效率，降低生产成本，保护生态环境，实现经济、社会和环境的“共赢”，是推进可持续发展的必由之路。为此，全区各级党委政府和领导干部要带头学习循环经济理论，掌握发展循环经济的知识和本领，把循环经济的理念贯穿到各项工作之中。要立足长远，着眼全局，科学制定循环经济发展战略。在制定“十一五”规划和更长期的规划中，体现循环经济的内容和要求，把大力发展循环经济作为建设资源节约型和环境友好型社会的基础和主线。继续坚持以信息化推动工业化，以工业化促进信息化，努力探索并遵循走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展之路，吸收先进的科学技术，早日把开发区建成循环经济示范区。

二是搞好园区规划，推进资源高效利用。把握中心城区拓展的契机，按照优势优先、协调发展的要求，围绕产业集聚、资源共享、设施共用、经济发展的目标，遵循布局合理、用地高效、闭合循环、要素集成的原则，走“一区多园”的发展模式，使功能园区成为发展高科技循环经济的有效载体。具体来说：白石岭综合工业园要围绕“产业配套、增资扩容、提质改造”目标，按照“资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合”的模式，把生物医药、化工新材料、先进制造、食品加工为主体的现有产业做大做强，构建产业集群，走发展循环经济的新型工业化路子，力争“十一五”期末，园区生产总值达到100亿元以上；康王高科技工业园要以建成高科技产业发展区、出口创汇加工区、外资企业聚集区为目标，与原楼区工业园连接，重点发展新材料、电子信息、先进制造、节能环保等朝阳产业，力争“一年打基础、三年出成果、五年上台阶”，到“十一五”期末园区产值达到60-80亿元；岳阳大道两侧的城市综合配套区要建成高楼林立、人气旺盛、市场兴旺、园林秀美的现代化中心街区；武广高速岳阳站商贸金融区要围绕建成商贾云集、物流通畅、功能齐全、兴旺繁荣的新城区为目标，兴建一批大型商贸企业、金融保险机构、岳阳体育中心、会展中心等标志性工程，尽快建成新的财源建设基地和三产业的集聚区；乌江民营经济工业园区要充分发挥地方特色农产品优势，重点摆布农产品深加工企业，同时坚持把沼气作为农村循环经济发展的切入点，发展“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—鱼”等现代生态农业，尽快建成我区民营经济与循环经济的示范区、农产品加工的汇集区和乡镇财源的建设基地。

三是延伸产业链条，促进优势产业聚集。实施重大项目、延伸产业链条是发展循环经济的切入点。要围绕已建设的生物医药、化工新材料、先进制造、食品加工、现代物流为主体的产业集群，通过招商引资，引进和实施了一大批重大项目和“补链”项目，使之建设成为催生我区循环经济的主要动力。对竣工达产的景达生物、郎力夫制药、乐邦制药、中湘康神、芙蓉制药等20家生物医药企业，要壮大龙头、上引下连，聚集实力努力朝国家级医药工业园迈进；依托岳阳中央省属化工企业多的优势，对无纺布、白银化工、三生化工、汇智科技、昌德化工、圣吉力涂料等20多家化工新材料企业，要用好用活国家级化工新材料示范基地的相关优惠政策，吸引更多的关联企业入区发展，集大聚强；对大陆激光、恒立空调、天力电磁、吉祥燃烧器、科美达电器、乌江机筛等20多家现代制造企业，通过扶优促大、整合做大、创新扩大的方式强势聚集、裂变发展，特别是现有的5家电磁铁企业，要走战略联盟、企业集团式运作之路，做到主导产品各有重点、各有特色，避免恶性竞争；对巴陵油脂、白象食品、黄酒基地、正飞饲料等16家食品加工企业，要通过吸纳、辐射和带动着周边十几个县市100多万农民，在推进农业产业化的进程中快速发展；领航岳阳现代物流产业的太阳桥物流园、太阳桥建材大市场及亚华农副产品大市场、水果市场、钢材市场、汽贸市场等，要以构建现代四维立体物流体系为宗旨，通过电子商务平台和信息化管理，实现对生产企业、运输企业、配送企业、仓储和加工包装企业及消费者的统一管理和有序整合，达到再造产业链的目的和整个物流供应最佳流程。

四是加快科技创新，促进企业节能降耗。科学技术是发展循环经济的重要支撑。提升单个企业的综合效益，是发展循环经济的核心内容之一。因此，各企业要大力实施技术创新，用高新技术改造和提升传统产业，推进先进技术在资源开发利用领域的应用，使资源和能源消耗水平大幅度降低；要积极做强自身研发机构，增强科技创新和新产品研发能力，积极培育和扶持名牌产品。鼓励企业争创全国驰名商标和省级以上知名产品，提升发展效益，提高发展质量；要重点组织开发和推广使用资源节约和替代技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造技术等，不断提高单个企业资源消耗产出水平，尽快使资源消耗从高增长向低增长、再向零增长转化，使污染排放量从正增长向零增长、再向负增长转化，从源头上缓解资源约束矛盾和环境的巨大压力。另一方面，管委会和各企业要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。要充分发挥行业协会和节能技术服务中心、清洁生产中心的作用，积极推动国际交流与合作，借鉴国外推行循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。

五是加强废弃物利用，引进并创建环保型企业。按照“把废弃物转化为资源”的循环经济理念，实现“资源--产品--废弃物--再生资源”的循环利用。尽快建成开发区大型污水处理厂，确保日处理污水的能力达到40万立方米，处理后形成的中水主要用于城市绿化和工业用水。提高开发区范围内的垃圾处理能力，垃圾无害化处理率达到100%；强化垃圾的资源化和利用，引进生活垃圾转化有机复合肥料的环保型项目等。清洁生产是企业防治污染和实现可持续发展的最佳模式，也是发展循环经济的基础和保障。在招商引资时，严格把关入区项目，处理好经济发展与环境保护的关系，对所有建设项目进区前，必须经过环境审批这道首关，使开发区可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高。同时积极培育清洁型生产企业，引导企业提高能源、资源利用率，实现废弃物排放减量化。

六是加大环保力度，努力改善环境质量。坚持把循环经济理念贯彻到“生态新区”的建设中，城市突出抓绿化，农村突出抓沼气，工业突出抓环保。既抓“金山银山”，又抓绿水青山。一方面按照循环经济发展要求突出搭建创新平台。目前主要是树立“生态、特色、科技”建园理念，按照“工业兴区、园区兴工”，把园区当作产业升级的高地和科技创新的平台，重点完成好康王高科技园区东扩土地的报批工作和奇西路路基工程、木里巷路路基工程、通海南路路基、路面硬化、绿化工程，滨湖游路路基、土路面工程，大桥河路建设工程，狮子山路路基、路面硬化、绿化工程和珍珠山路路基、土路面工程等基础设施建设。另一方面制定出台《开发区环境保护条例》、《限制淘汰发展的产业和产品目录》等一系列环保方面的法规和决定，组织实施 “饮水放心、空气清洁、环境安全和生态恢复”四大工程等重点项目，使环境质量得到了极大改善。