发改委:九项措施促企业境外投资

国家发改委副主任张晓强在中国企业跨国投资研讨会上明确指出，对政府鼓励的境外投资，在符合世界贸易组织原则的前提下，中国政府将从外交、外汇、税收、海关、信贷、保险以及多边双边合作等多个方面给予支持，并进一步加强境外国有资产的监管，以实现国有资产在境外的保值增值。据不完全统计，截至2006年底，我国对外非金融类直接投资累计达733亿美元，分布在世界160多个国家和地区，对外投资的全球排名已由2005年第17位上升到2006年的第13位。
　　近年来，中国企业积极实施“走出去”战略，对外投资和跨国经营的步伐明显加快。越来越多的中国企业开始走出国门，到国外投资兴业，开展经贸合作，这不仅提高了中国企业的国际竞争力，增强了综合国力，而且也为世界的共同繁荣做出了积极贡献。
　　张晓强表示，为促进境外投资的可持续健康发展，帮助企业更好的“走出去”，实现互利共赢发展，将在以下九个方面做好工作:
　　1.深化体制改革，转变政府职能。贯彻落实2004年《国务院关于投资体制改革的决定》，强化企业的境外投资市场主体地位；加快有关对外投资的法制建设。减少相关政府机构的审批，并简化环节、规范程序、强化服务。
　　2.加强政策引导，统筹协调。规范境外投资秩序，合理布局，防止无序竞争，维护国家和企业的相关利益。
　　3.完善境外投资的决策机制。在落实企业境外投资自主权的同时，强调企业投资要科学论证，审慎决策，防范投资和经营风险。
　　4.要加快现代企业制度建设。特别是从目前中国企业开展境外投资的主要力量，以及国有或国有控股企业的客观现实考虑，要进一步加强境外国有资产的监管，建立健全相关的评价考核监督体系和项目安全风险评估及成本核算制度，实现国有资产在境外的保值增值。
　　5.要求企业认真遵守当地法律法规。坚持在实施投资时，重信守诺，认真履行必要的社会责任，保障当地员工合法权益以及当地合作伙伴的合理利益，注重环境资源保护，关心和支持当地的民生事业。
　　6.提高境外投资项目的建设水平，和相关产品的质量、效益。不断增强中国企业在境外的综合竞争力，树立中国企业的良好形象。
　　7.加强安全教育，健全安全生产责任制。保障境外中资企业、机构的人员和财产安全。
　　8.加快人才培养。注重以多种方式培养适应国际化经营的人才队伍，从而为中国企业开展境外投资和跨国经营奠定比较坚实的人才基础。
　　9.健全服务体系。建立健全各类投资促进机构，积极发展与境外投资相关的社会中介组织，也支持行业协会、商会等，发挥更好的自律、协调、服务和促进作用。
　　张晓强还提到，目前我国的股份制公司、上市公司和民营企业的境外投资呈现出较快发展的态势，境外投资主体多元化的格局已经形成，而且中国企业与发达国家、发展中国家大公司联合到第三国投资已经有了良好的开端。
　　“但是开展境外投资的主要力量还是国有或国有控股企业，因此要进一步加强境外国有资产的监管，加快建立健全现代企业制度，相关的评价考核监督体系，项目安全风险评估体系，以及成本核算制度，以实现国有资产在境外的保值增值。”张晓强强调。