发展物流园区：我所反对的和所主张的

　在展望我国现代物流业未来广阔发展前景的同时，物流园区空置正成为我们必须面对的问题。面对“虚热”现象，中国物流园区以后的路究竟该如何走？

　　从20世纪后半叶开始形成的物流业，作为经济发展的“第三利润源”已成为许多国家、地区、城市的重要产业。我国看到了国外利用物流的好处，也希望利用物流拉动经济的发展，在“物流是技术还是产业”的争论中，中国的物流园区稀里糊涂地疯狂滋长起来，甚至有人认为中国的物流产业发展出现了过热。事实上，在中国过热的是各地盲目投资建设物流园区，而不是物流技术的应用和物流产业的发展过热。

　　功能定位

　　物流园区是指在物流作业集中的地区，在几种运输方式衔接地区，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，也是一个有一定规模和具有多种服务功能的物流企业的集结点。现代物流园区主要的功能有综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能等，可概括为物流组织管理和依托物流服务的经济开发两大功能。

　　许多地方政府为满足城市物流发展要求，减轻城市交通、物流和环境压力，实现“货畅其流”，在郊区或城乡边缘地带主要交通干道附近专辟用地，通过逐步配套完善的基础设施、服务设施，提供各种优惠政策，吸引各种物流企业集聚，使其获得规模效益，降低物流成本，同时减轻大型物流配送中心在城市中心所带来的种种不利影响。因此，物流园区的建设对于城市的发展大有裨益。

　　存在的问题

　　目前中国的物流业正处于蓬勃发展的时期，但是各地缺乏规划、盲目建设物流园区的现象普遍，甚至出现相互争夺物流资源的恶性竞争，对我国刚刚起步的物流业难以发挥良好的驱动作用。

　　物流园区的规划建设缺乏统筹安排

　　一些地方对现代物流的观念还不够明确，物流园区成为新一轮的“形象工程”。物流园区的规划建设不是建立在对区域物流需求的科学预测基础上，同一区域的各个地方、各个部门不相互协调，重复建设的矛盾十分突出。这种缺乏系统规划，期望短期内就得到回报的急功近利行为，导致了货物分流和物流园区的低效率运营，严重影响了物流园区的入驻率。

　　缺乏明确目标定位，具有较大的盲目性

　　许多建成或在建的物流园区缺乏明确的目标定位，对于园区的市场定位、产业定位、功能定位、服务对象定位、园区企业的经营方针等问题并没有明确定位就匆忙建设，只知道要建设“地区最大，在中国乃至整个世界有一定影响的现代物流园区”。这种情况的直接后果是物流园区的资源配置不当、经营效率低下等，使物流园区失去了发展的活力。

　　物流园区空置率高，利用不充分

　　据统计我国物流园区空置率高达60％左右，严重影响了物流产业的健康发展。一些地方性的物流园区盲目贪大，不讲实际，不问市场，未能充分考虑周边的物流需求及应有的规模，大大超出了当地经济发展水平和市场的实际需求。甚至不少地区出现了新一轮的“圈地”现象，打着兴建物流园区的旗号，为以后搞房地产而占地的倾向非常明显。

　　第三方物流的需求和供给水平较低

　　部分国内企业对外包物流的优势认识不足，更倾向于自营物流业务，“大而全”、“小而全"的现象仍十分普遍。这种发展模式直接导致了对第三方物流需求的不足，而需求的不足又影响了第三方物流的供给，最终使物流园区的空置率居高不下。

　　我国目前从事第三方物流业务的企业多是从单一功能的企业转变过来的，还不能提供“一站式”、专业化的物流服务，主要功能仍然集中在运输、仓储和配送等少数几个环节上，没有动力也没有实力入驻物流园区。

　　改进路径分析

　　虽然现在中国物流园区的建设存在一些不尽如人意之处，但伴随着中国经济的持续高速发展，物流园区在中国还是有很大的发展空间。据调查，作为需求方的商贸企业和主要服务供应方的运输企业都比较愿意入驻物流园区。因此，必须加强对物流园区的理论研究和实践，并在实际的操作过程中不断创新和完善。

　　科学合理地做好物流园区的规划工作

　　政府应充分研究和分析物流参与各方的需求，从帮助企业降低成本、提高效率，并进而提高区域经济整体效率的角度进行物流园区的规划和建设，避免单纯地为物流而物流；在了解客户需求的基础上，结合本地的情况进行准确地功能定位和目标服务客户锁定，做到有的放矢；要结合本地区的实际，着眼于市场和实际发展阶段进行规划，反对落后的和过分超前的项目规划；要做好物流园区的选址工作，避免盲目建设投资，造成资源浪费或重复建设。

　　杜绝“圈地”倾向

　　有关政府部门应该严把项目审批关，召集有关专家对项目可行性进行充分论证，并将之制度化；加强项目建设中的监管，实现“专地专用”。其次，应该建立物流园区建设效果的定期评估制度，政府对园区的建设和经营情况进行定期的评估，衡量其经济效益和社会效益，对于经营不良或经营方向发生变更的，要根据情况另行招商或收回土地用作他用。只有严把前期的项目审批关，并有效监控物流园区项目的发展，才能有效防止物流“圈地”现象，维护物流行业发展的良好环境。

　　充分考虑相关的政策配套及资源支持

　　物流园区在规划时绝不仅仅是简单的批地，在目前我国物流产业的市场体制还不完善的时候，政府只有在税收减免、土地出让、投融资、信息化建设和人才引进等方面给予企业一些优惠政策，有实力的企业才愿意投资物流园区。同时，物流园区作为一个投资巨大、回收期较长的项目，必须坚持可持续发展，做好资源的分配和再分配，突出创造“低洼”效应，吸引更多的客户和业主，为园区发展提供强有力的资源支撑。

　　改善第三方物流市场环境

　　空置问题的根本原因是第三方物流市场的需求和供给均处于低水平状态,也就是从绝对数量来说,第三方物流的需求和供给同时不足。因此,要解决空置问题的根本途径是刺激第三方物流的需求,同时提高第三方物流的供给。

　　转变政府和企业的物流观念，让市场成为资源配置和企业发展的主导力量。政府要树立不经营物流但扶持物流产业的观念；物流企业要通过资源调整和主业转型，扩大规模和提高核心竞争力，提供附加值更高的第三方物流业务。

　　生产企业和销售企业应树立第三方物流是现代物流的发展趋势，尽可能贯彻第三方物流的新理念。企业必须认识到，在从传统物流向现代物流转变的过程中，外包第三方物流有助于企业集中发展主业,降低物流成本，实现柔性化管理；政府也要应用经济杠杆，促使一般企业把物流外包出去。 

　　我国物流园区建设和发展中存在的诸多问题，导致物流园区之间相互竞争资源，园区中入驻物流企业数量少，发挥不了应有的效果，同时物流场所和设备的闲置甚至造成了物流资源的浪费。因此，需要在宏观调控和市场经济规律的调节下研究物流园区的真正需求，才能将物流园区应有的作用发挥出来。全社会的物流园区统一规划，为我国社会经济发展配置出较为合理和优化的全国物资流通大动脉，提高我国整体的物资生产、流转和消费的效率，降低我国整体的经济发展成本，为可持续的经济发展提供物质保障。