物流园区：徘徊在“冰”与“火”的边缘(附图)

　　物流园区，从它在我国落地生根时起，关于它的争论就从未停止：是否有存在的必要？需要大力发展还是已经过热？

　　在经历了一窝蜂似的经济开发区、科技开发区建设的狂热后，人们不禁担心，物流园区会不会成为下一个开发区？

　　近日发布的《全国物流园区发展调查报告》似乎给出了一些回答。

　　各方推动建设热火朝天

　　随着各地“十一五”服务业发展规划的纷纷出台，我们可以看到，物流业作为生产性服务业的支柱产业之一，得到了各级政府前所未有的重视，被认为是促进经济发展的关键性因素。物流园区建设又被地方政府及企业看作是推动地区、区域和城市物流发展的重点支点。这种重视的落脚点，在很大程度上化为了物流园区建设、规划的热潮。

　　在政府方面，近日出台的《福建省“十一五”现代物流业发展专项规划》提出，“十一五”期间将重点建设福厦泉三大物流节点，推进10个物流园区建设；江西南昌市在近期出台的《关于加快发展南昌现代区域物流中心城市的意见》中要求，将在城南、城北、城东、城西规划建成4个大型物流园区；山东淄博市在《淄博市“十一五”服务业发展规划纲要》中明确，要分层次建设综合物流园区、物流产业带、专业物流（园区）配送中心等三大类物流聚集区。

　　在企业方面，上市公司“农产品”近日发布公告，拟出资3亿元投资建设“深圳平湖国际农产品物流园项目”，该项目建设用地面积约30万平方米，总规划建筑面积45万平方米。由中铁物资总公司投资3.5亿元的中铁物资柳州物流园于1月17日在柳州开园。该物流园充分利用中铁物资总公司的强大网络优势，分别建立了内部监控、网上信息交易、仓储管理信息、货位管理信息系统和大型交易网站等物流服务信息系统。

　　面对中国庞大的现实需求和良好的发展前景，国外工业地产巨头也纷纷加入到物流园区的建设中。如美国普洛斯公司，目前已在我国的北京、上海、青岛、杭州、广州等地投资建设物流园区。

　　有政府的大力推动，有企业的积极参与，物流园区建设用“遍地开花”这个词来形容恐怕并不为过。

　　在近日召开的2007中国物流发展报告会暨第13次中国物流专家论坛上公布的《全国物流园区发展调查报告》显示，我国现有物流园区已经达到207个，其中已经运营的有24%，在建的有31%，规划建设的占45%。

　　该《报告》指出，在德国和日本这两个物流园区模式取得成功的国家，目前已建成的物流园区的数量都只有20多个，虽然我们国家国土辽阔，但是也不能排除在物流园区建设上存在刮风和过热的现象。

　　由此看来，在物流园区热火朝天建设的背后，“过热”的苗头已经开始显现。

　　前车之鉴冷水泼向热火

　　物流园区的“遍地开花”引起了中央政府部门的关注，“冷水”随之而来：2005年，针对各地在物流园区建设中存在的问题，国家发改委明确规定把物流园区列入对各类园区进行整顿的范围。

　　说到园区建设的过热，就不能不提到我国的开发区。我国的开发区最早设立于1984年，它对我国的经济的发展起到了重要作用。但另一方面，伴随着经济发展，我国先后几次出现了开发区过热。据2003年初的统计数据，当时全国共有各类开发区3837家，其中经国务院批准的只有232家，省级批准的1019家。数量如此众多的开发区引来了一系列的问题：土地闲置、耕地锐减、布局零乱、重复建设、恶性竞争等等，同时也滋生了许多违法、违规行为。

　　针对开发区建设过热的情况，有关专家在分析后认为，地方政府在这种过热中起到了主导的作用。

　　在物流园区的建设上，同样存在这种由地方政府主导的投资冲动。对地方政府而言，物流园区可以带来税收增加、扩大就业等好处，于是，出现个别地方不切实际的规划与开发也就再所难免了。这种与当地经济发展水平和企业实际需求脱节的情况，直接造成了物流园区空置率居的高不下，入驻企业以非物流企业为主的情况，物流园区所产生效益有限，甚至造成了浪费。

　　《全国物流园区发展调查报告》也指出，物流园区并不是物流服务的直接提供者，其入驻的物流企业才是真正的物流活动的组织者和实施者。因此，物流园区的成败直接由入驻的物流企业的数量和质量所决定。但是，目前物流园区入驻最多的是商贸企业，而不是物流企业、货代公司、运输企业、快递公司等。《报告》还指出了产生这种情况的三个原因：一个是被调查的对于虽然名称上是物流园区，但实质上更具有现货市场的特征。二是物流园区为生存而迫只求有企业入驻，而暂时缺少总体上的发展考虑。三是物流发展必须要和商流相结合。当然国内物流企业实际经营能力弱小的现状，也给物流园区的发展和运营带来了巨大的挑战。从现有的调查数据看，国内物流园区的实际运营效果并没有完全发挥物流组织节点的功能。

　　功能未得到发挥，规划建设中又存在一些问题，那么，对物流园区热是不是该泼一泼冷水了呢？

　　需求支撑冰点难以出现

　　泼一泼冷水是必要的，它可以使我们在对待物流园区的发展上更理性一些，但冰点恐怕不会到来，因此物流园区出现是我国经济发展和现代物流业发展的结果。

　　我国已成为公认的“世界工厂”，或者说是世界制造业基地，伴随而来的就是庞大的物流需求，物流业得到快速发展，物流市场迅速扩大，由此推动了物流园区的产生。同时，由于我国现代物流业发展时间不长，物流资源还很分散，随着我国经济社会的发展，需要对这些资源进行集约化管理，调整结构和布局，而物流园区实现了公用基础设施的集中布局、物流企业的集中布局和货物的集中处理，可以充分整合利用物流资源，提高效率、降低成本，同时还可以改善城市环境。

　　《全国物流园区发展调查报告》指出，物流园区对经济发展有着良好的支持和具体作用，主要包括：有利于土地资源的集约化使用；有利于第三方物流的发展，加快社会化的形成；有利于物流市场的管理和实现物流公共信息平台的服务。物流园区的建设和运营对区域经济的发展起到了积极的促进作用，具有明显的经济效益和社会效益。

　　可以看出，物流园区在我国的产生和发展是有现实的需求做支撑的，那么，如何解决目前存在的各种问题呢？

　　市场引导创新才能发展

　　针对物流园区出现的问题，中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发表示，物流园区应根据需要设立与建设，反对贪大求洋。这就是说，要与市场需求相结合，不能盲目规划建设。

　　从目前各地物流园区的发展情况来看，政府在规划时顺应了市场的需求，结合自身的发展环境及特点比较好的，这样的物流园区的发展情况就比较好，提升了当地的物流效率，对该区域的经济发展起到了良好的推动作用。但是，虽然我国已进入市场经济时期，市场的主体地位却仍未得到一些地方政府部门的认同。而不顾市场需求盲目建设的后果就是得不到市场的认同，无人问津或被挪作他用，有些地方规划的物流园区就摇身一变，成了房地产项目。这种不尊重市场的行为不能不说是物流园区问题产生的最大根源。

　　从我国目前物流园区的发展来看，投资主体正呈现政府、企业、外资企业的多元化趋势。企业是市场的主体，企业加入物流园区的建设无疑对推动我国物流园区的发展具有积极的意义。这说明我国的物流园区建设已逐步市场需求结合起来，依靠市场引导，满足市场需求，也必得到市场的认同。

　　再有就是创新。我们知道，物流园区在国外是有成功经验的，但这种经验要与我国的实际情况相结合起来才能为我所用，这就需要创新。从近年来我国物流园区运作较成功的地方来看，也有政府主导、政企联合、企业主导等多种模式。这说明，在我国的不同地方，成功的模式不是惟一的，别的地方的成功经验照搬拿来也未必能用，需要不断探索和完善。至于如何创新，华南理工大学电子商务学院副院长桂寿平教授给出了三大方向：一是综合服务创新。将原本可能在几个物流节点完成的服务，在一个物流园区空间范围内有机地整合起来。二是物流交易创新。物流园区依托已有的物流运作平台，拓展电子商务、构筑交易平台，有利于将分散交易双方复杂的交易程序和操作过程，转化为集中化、规模化和程序化的运作，促使传统物流向现代物流转变。三是物流金融创新。通过银行的主动服务，通过直接解决生产流通企业的资金问题，从而带动物流园区和物流企业的发展。

　　利用好无形的市场之手，抓住创新这个发展的不竭动力，相信我国的物流园区一定会拥有美好的明天。