面向长三角呼应大市场 加快镇江粮食物流园区建设

在全球经济一体化浪潮的席卷下，现代物流的地位和作用越来越重要。现代物流被经济学家喻为企业降低物质消耗、提高劳动生产率之外的“第三利润源泉”，目前发展前景十分广阔。江苏省镇江市是沿海开放开发较早的城市之一，充分利用自身的区位优势和基础条件，发展现代物流，是面向长三角、呼应大市场、谋求大发展的必然选择。加快建设镇江粮食物流园区，是镇江粮食人适应市场经济需求，发挥自身优势，壮大行业实力，融入和谐社会建设的重要举措。

　一、镇江粮食物流园区建设的优势条件

　　一一镇江具有得天独厚的地理位置和发达的水陆交通

　　1、镇江的区位优势独特。镇江地处长江下游、苏南经济板块，既是长三角经济发达地区苏锡常与宁镇扬经济区的交接地域，也是我国沿海、沿江“T”型生产力布局的交汇地区，更是联结苏南苏北物资流通和经济协作的枢纽地带，得天独厚的地理条件决定了镇江是辐射南京、上海及苏中苏南地区、长江沿线及中西部地区最经济合理的物资集散地。

　　2、镇江的水陆联运十分发达。镇江地处长江一一运河、沪宁高速一一扬溧高速双“十”字通道，京沪铁路贯穿全区，大港外运通达五洲，为发展物流业提供了方便快捷的水陆交通。

　　水路。镇江是我国南北、东西水运大动脉一一长江、京杭大运河的交汇点，水网密布，水运发达，航道总里程达548公里。镇江港拥有7大港区，209个驳位，其中万吨以上深水驳位19个，千吨级以上驳位30个，码头总长10777米，顺江出海可通达全国沿海和世界各地。镇江港作为上海国际航运中心组重要成员，已成为江苏省钢铁、木材、矿建材料、粮食、煤炭等内外贸货物的集散枢纽。镇江港服务半径已由长江沿线地区拓展到新疆乌鲁木齐，并成为我国中西部地区物资进出口的绿色通道。公路。镇江公路运输形成“五纵五横”骨架(  “五纵”为S218、S222、镇容线、G104、S224；“五横”为G312、沿江线、沪宁高速、S101、S321)，公路四通八达，总里程达到4369公里；润扬大桥的建成通车，更将苏北、苏南贯通一气，为南北货物运输提供了更加快捷方便的绿色通道。

　　铁路。铁路镇江站是办理整车、零担、集装箱、粮食和农用物资的综合性货运站，是我省铁路重要编组站之一。镇江南站、上隍站和丹阳站是镇江及苏北进出口物资的重要水铁中转枢纽。

　　一一镇江有初具规模的粮食流通和坚实的物流基础

　　1、粮食流通初具规模。粮食购销市场化以来，镇江的粮油加工业已初步形成了以丹阳同乐面粉公司和江南面粉公司为代表的面粉加工企业群，面粉年生产能力达200万吨，以高资米业为代表的大米加工企业群，大米年生产能力75万吨；以中盛油脂为代表的油脂加工企业群，油脂年加工能力30多万吨；嘉吉饲料在镇江饲料行业中独占鳌头，年产饲料20多万吨。镇江跨区原粮、油料和成品粮油年吞吐量已达600万吨左右，其中跨省流通量已达320万吨。

　　2、粮食物流基础扎实。镇江现有粮食仓容50万吨，其中市区10万吨。粮食物流规划园区内，镇江市粮食中转库滨江而建，拥有3000吨级长江自备码头和7万吨标准散装存粮仓库，目前主要承担国家储备粮存储任务；一墙之隔的镇江市富华面粉有限公司，年小麦处理能力7．5万吨；镇江黄海油脂有限公司拥有标准食用油储油罐2万吨，年油脂周转量4万吨。目前，在建项目有：镇江粮食储备库，占地45亩，规划建设标准仓容3万吨；镇江市粮食批发市场，占地70亩，规划建设商品展示大厅、电子交易大厅、信息服务中心、储运服务中心以及批发交易场所，总建筑面积4万平方米。

　　3、多态物流发展迅速。近年来，镇江市物流业发展较快，出现了一大批发展现代物流意识强、功能配套规模大的物流服务企业，从事货代、多式联运的仓储企业已经突破300家，以中盛．仓储、东联仓储为代表的大型仓储企业已有10余家。镇江新区已开通海关直通点，建立出口加工区，实现海运、水运、铁路和公路快速联运和直接快速通关。所有这些，不但为粮食物流园区建设提供了宝贵的经验，也可为粮食物流园区的经营运作提供协调联动和物质支撑。

　　二、镇江粮食物流园区建设的目标定位

　　镇江粮食物流园区选址在长江、京杭大运河交汇处，自备长江水运码头，毗邻铁路镇江站上隍货场和大港外运港口，区位适中，交通便捷。园区占地300亩，规划组成项目有镇江市国家粮食储备库、镇江粮食储备库、镇江市粮食批发市场、镇江市富华面粉有限公司、镇江黄海油脂有限公司及大米加工等粮食仓储、加工、集散设施，并将逐步形成具有2个5000吨级长江泊位、3000吨级港池、20万吨仓容、年产6万吨面粉、4万吨大米、4万平方米粮油交易用房，省际粮食流通总量达550万吨的长三角地区和长江沿线区域性粮食集散中心和国家级粮食物流节点，成为宁镇扬苏锡常以及上海经济区重要的粮食保供基地。

　　镇江粮食物流园区建设分10个子项目，总投资约1．34亿元，重点项目有：镇江市国家粮食储备库新建2个5000吨级长江泊位和2．5万吨标准储粮仓库；新建仓容为3万吨的镇江粮食储备库、营业交易用房4万平方米的镇江市粮食寸比发市场、新建日产160吨大米加工企业、新建粮油品质检测机构和电子信息商务平台、新建粮食运输铁路专用线等。

　　三、镇江粮食物流园区建设的区域效能

　　1、为粮油加工业发展提供物流服务。镇江年产面粉100多万吨、大米70多万吨、油脂30多万吨、饲料20多万吨，剔除本地原料供应和产品消费后外埠周转量在600万吨左右。镇江粮食物流园区建成后，不但要为粮油加工企业原料采购和产品发运提供集散服务，还要为各类粮食加工、仓储、经营企业提供联网信息查寻和网上电子交易平台。

　　2、为北粮南运和区域粮食调剂提供综合服务。镇江是江苏粮食产销区北粮南运的过度带。镇江粮食物流园区建成后，不但要继续承担起北粮南运的周转和发散，而且将为外埠调入的用于长江沿线和苏南地区的粮食调剂特别是结构性粮昂补充提供综合性物流服务。

　　3、为长三角地区构筑大市场实现大流通提供配套服务。长三角地区是我国经济发展最快、运行质量最好的地区，也是销区逐渐扩大、粮食流入量逐年增加的地区。镇江辖区生产的粮食制成品最大销区已逐步从华北、西南、华南地区转移到苏南、上海、浙江、福建等地区，镇江已经并将继续成为长三角地区重要的成品粮供应基地。镇江粮食物流园区建成后，必将为长三角地区的粮食供应发挥积极作用。

　　四、镇江粮食物流园区建设的政策期待

　　今年以来，国家发改委、国家粮食局联合编制了全国粮食现代物流规划，提出发展我国粮食现代物流的重要标志是粮食流通的通道网络化，原粮四散化，作业机械化，运行信息化，管理集约化，设施技术标准化，实现粮食流通方式的根本性转变；江苏省粮食局和江苏省发展与改革委员会编制的《江苏省粮食现代物流发展规划》制定了要在全省建立“四大枢纽”、“八大节点”总体战略。在此基础上，镇江市也制订了自己的“十一五”粮食现代物流发展规划，并成为江苏省1 3个城市中较早启动粮食物流项目建设的地区和“八大节点”之一。

　　现代粮食物流建设是一个庞大的系统工程，不但需要定位准确的科学规划，而且需要各级财政的资金扶持，更加需要建设和运行过程中长期稳定的税费减免，也需要有不同地区、不同级别粮食物流网络的联动协作。粮食物流的发展离不开导向明确的宏观政策和地方政府的支持资助，离不开区域协调的一致共识，我们期盼能享受到具体而现实的优惠政策。

　　期待的政策之一：关于粮食物流项目的类型划分，应享受到地方政府给予公共基础设施的同等待遇。

　　期待的政策之二：关于粮食物流项目的资金资助，全国粮食物流规划对粮食物流项目建设资金筹措提出了一个基本思路，是否已得到中央财政的认可目前尚不得而知，省级和地方财政有怎样的计划和打算，目前还是未知数，单靠粮食行政管理部门的努力肯定是力不从心的。

　　期待的政策之三：关于粮食物流项目的税费减免，包括建设过程中的间接费用减征、运行过程中的水电汽油价格优惠、生产经营活动中的国税地税宽限。

　　期待的政策之四：关于粮食物流项目的宏观调控，超规模重复建设和无序的市场竞争问题应列入事前研究的课题。

　　（作者；镇江市粮食局局长吕振亚）