中美打贸易战可能性小 两国关系将在曲折中向上

3月30日，美商务部公布对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初裁结果，决定对中国适用反补贴法，并开始对中国出口的铜版纸产品征收临时反补贴税。中国政府对此表示强烈不满。香港《文汇报》报道说，美国选择造纸工业开刀，其用意在测试水温，为其它中国产品征重税开路。

    但有专家认为，中美打贸易战的可能性很小。另外，多位专家认为，随着中美关系重要性与日俱增，两国关系将在曲折中向前向上发展。

    改变过去23年的游戏规则

    报道说，美方此次向由中国政府补助生产的的铜版纸征收10.9%至20.4%的惩罚性关税，是美国政府决定改变过去23年的游戏规则，对中国实施更严厉的关税壁垒手段，阻止中国产品进入产国市场。报道引述观察家指出，此举显示，在美国财政部长保尔森对中国推动的外交未能产生太大具体结果后，布什政府终于决定对中国祭出严厉手段。

    该项决定也反映出民主党掌控国会之后，有关贸易政治的气氛改变。虽然美方目前只宣布对中国生产的两种铜版纸征收惩罚性反补贴关税，但未来这项新政策可能让中国制造的钢铁、塑料、机械、纺织品和许多其它输美的货物都面临同样的重税打击。

    报道介绍，自1980年代以来，美国禁止对“非市场经济国家”开征反补贴税，理由就是在这种国家计划经济体制下，“根本不可能找出补贴的额度”。但美国商务部古铁雷斯宣称，中国已今非昔比，逐步走向市场经济，如今更成为出口超级大国。至于美方开征反补贴税的决定虽然立即生效，但商务部仍需进行检讨，并在10月做出正式决策；只是布什政府不可能改变立场，除非法庭败诉或是世贸组织下令撤销。

    这宗征收惩罚性关税的申索是由美国造纸商NewPage Corp.提出，指中国的铜版纸获政府补贴，造成不公平竞争，要求华府加征反补贴税。报道说，有关行动创下先河，美国其它工业都在密切留意。

    贸易战可能性很小

    但中国商务部国际贸易经济合作研究院美大部副主任王红霞认为，中美打贸易战的可能性很小，中美之间毕竟共同利益多于摩擦。

    中国社科院美国研究所经济室研究员张静春认为，由于美国少数利益集团利用中美贸易问题保护本已日渐失去竞争力的产业，因此，布什政府虽然有必要对国内的利益集团有一个交待，美国政府则对中国施加压力，作为讨价还价的手段，但是并不会急于将此问题扩大化。在这一点上美国政府和国会的态度是不同的。

    中美关系料曲折向上

    另据报道，日前多位内地知名专家在京出席中美关系研讨会时指出，随着中美关系重要性与日俱增，两国潜在的对抗因素减弱，合作、协调增强，未来中美关系稳定和良性互动的主基调将更加强化，两国关系将在曲折中向前向上发展。

    中国国际问题研究所特约研究员尹承德认为，中美之间共同利益大于矛盾、分歧，经济上更形成了深度相互依存的战略伙伴关系。中美间仍存在结构性矛盾。这主要是由于美国坚持冷战思维，坚持对中国实行防范、牵制政策所致。这也是中美关系不会一帆风顺的根本原因。

    外交学院国际关系研究所所长王帆认为，中美关系向前发展的关键因素在于能否遵循求同存异、和而不同的原则。他说，两国协作空间很大，形式很多。要尊重各自独立的发展道路和发展模式，相互借鉴，良性竞争。

    中华美国学会常务理事周世俭指出，中美在产业结构上互补性极强，两国在经济贸易合作上优势互补、形成大规模最广泛的国际分工合作。他说，倘若美国能排除政治因素干扰，适度放宽对华高科技出口管制，中国必将成为美国出口的更大市场。