青岛物流 方兴未艾好时候

２００４年 领先全国平均水平

    物流是商流、信息流、资金流的统一，物流产业的发展、特别是建立在先进信息技术应用基础上的现代物流业的发展，不但被广泛认为是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率之外的“第三利润源泉”，而且是衡量一个国家或地区综合竞争力的重要标志。
    早在２００４年底，青岛的物流产业发展已经领先于全国平均水平了。一份资料显示，到２００４年底，青岛市从事物流产业的法人和产业活动单位共有１０１５２个，约占青岛市企业单位总量的１８．８％，还有从事物流产业的个体工商户４９６０５户。此外，当时青岛物流产业总产出超过６００亿元，物流产业增加值接近２００亿元，从业人员超过２５万人，实现利润总额过百亿，据中国物流与采购联合会测算，２００４年全国物流产业增加值约为８２００亿元，占ＧＤＰ的６％，占第三产业增加值的１８．９％。青岛物流产业增加值占全国的２．４％，占ＧＤＰ的比重比全国高３．２个百分点，占第三产业增加值的比重比全国高５．１个百分点。
    数字反应出的是青岛物流欣欣向荣的发展态势。青岛物流业发展如此之快，也是青岛特殊的地理位置和其特点决定的。青岛作为山东经济的龙头城市，拥有发达的海、陆、空立体交通网和比邻日、韩的优越地理环境，为物流产业的发展奠定了良好的基础。在投资主体方面，民营经济占据了青岛市物流产业的半壁江山，２００４年，青岛市民营物流业总产出２７７．２亿元，占４３．５％；实现增加值１０９．２亿元，占５４．８％；实现利润总额７４．３亿元，占６４．５％；年末从业人员１６．１万人，占６０．３％。
    我国的物流产业整体上起步较晚，发展水平较低。通过引进外资，利用国外和港澳台地区物流企业先进的管理和经营理念来促进青岛市物流产业的发展是十分必要的。到２００４年，在青岛市物流产业中，港澳台和外商投资企业已有２８４家，占物流企业总量的２．８％；实现总产出３０．２亿元，占４．７％；实现增加值５．４亿元，占２．７％；实现利润总额２．４亿元，占２．１％。

２００５年 区港联动带来“自由港”之梦

    ２００５年３月２９日，国家海关总署正式函复山东省人民政府，批准《青岛“区港联动”试点方案》。与此同时，为了充分发挥保税区政策优势和港口区位优势，促进青岛保税物流园区的持续协调发展，青岛市发改委、市外经贸局、青岛海关、山东出入境检验检疫局等９部门联合制定并出台了《关于推进青岛保税区和港区联动发展试点的实施意见》。由此，青岛市“自由港”试点启动区域——“青岛保税物流园区”的建设进入实际操作阶段。青岛，离自由港之梦越来越近。
    ２０世纪９０年代初，国务院借鉴和参照国外自由贸易区的国际惯例和成功经验，于１９９０年在沿海毗邻港口地区相继设立的１５个保税区，已成为连接国内外两个市场的重要窗口和桥梁。但是，由于设立之初的历史局限性，保税区自由贸易的功能并不到位，随着经济全球化的发展，特别是在中国加入世贸组织后，保税区在保税功能、进出口经营权等方面的优势逐步削弱，原有的发展模式受到严峻挑战，必须另辟蹊径。在这样的大环境下，２００４年４月，国家首个“区港联动”试点———上海保税物流园区封关运行；８月１６日，国务院进一步扩大保税区与“港区联动”试点范围，同意青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津港保税区与其临近港区开展联动试点。由此拉开了中国保税区新一轮改革的序幕：与港口联动，向自由贸易区转型，向自由港过渡。
    青岛保税物流园区按“境内关外”定位，在毗邻港区划出专门供发展现代国际物流产业、实行封闭管理的海关监管特殊区域，具有国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易等功能，是目前我国唯一既享受保税区相关政策，又享有出口加工区政策的特殊区域。在海关监管下，园区内的企业可以对所存货物开展流通性简单加工和物流增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、组合包装、打膜、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。这１平方公里内的这种变革，预示青岛保税区迈出了向自由贸易区转型的关键一步。青岛“自由港”的梦想将从这里化为现实。

２００７年 冲刺全国第四个“保税港区”

    ２００７年３月，从全国两会上传来一个声音，那是参加十届全国人大五次会议的人大代表常德传发出的，他认为，青岛港应该继上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区等３个保税港区之后，成为我国第四个保税港区，这将有利于拉动中西部大开发战略的实施。
    保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区具备港口、物流、加工、展示４大功能，全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示７个方面业务。
    从条件上看，青岛港完全具备设立保税港区的条件。青岛港是沿黄流域１１个省份的主要出海口。目前，已开通了青岛至郑州、西安、乌鲁木齐等内陆主要城市的集装箱运输铁路专列，还开通了至阿拉山口的过境运输班列，青岛已成为亚欧大陆桥的新桥头堡。青岛港还是我国第二大外贸口岸，是中国最大的矿石进口基地、原油进口基地、冷藏集装箱物流基地，以及重要的煤炭、粮食、化肥、钢材等进出口基地。青岛港无论是物流规模，还是在区域位置上，设立保税港区都是可行的。
    从国际上来看，在我国北方港口中，青岛港是最有实力与韩国釜山、日本横滨相抗衡的港口。成为保税港区，可以大大加快通关速度，降低商务成本，使得青岛港可从釜山的中转货源中争取到２００多万的标准箱量，加上中国不断加大的货源，青岛有望在５年至１０年内赶上釜山港，成为东北亚国际枢纽大港。从国内看到，设立青岛港保税港区不仅会使东部的港口优势与中西部地区的资源优势紧密结合，为中西部地区打通海运通道，而且能确保中西部企业大宗进出口原材料、能源和商品及时完成出口退税，节约大量的时间和资金，将有利于拉动中西部大开发战略的实施。